○ 消費(fèi)者參加聽證會，產(chǎn)生程序有兩種：一是消費(fèi)者自愿報(bào)名、隨機(jī)選取；二是由價格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦產(chǎn)生

　　○ 聽證會上出現(xiàn)反對意見是正常的。聽證會主持人對持有不同意見的參加人應(yīng)當(dāng)一視同仁，對各種意見都給予平等的表達(dá)機(jī)會

　　2009年召開的水價聽證會上，多次傳出“洛陽只有一名聽證代表反對漲價”、“哈爾濱惟一一位反對漲價的聽證代表”、“北京大多數(shù)代表同意第二種調(diào)價方案”、“濟(jì)南水價聽證會低收入群體無一代表”、“福州聽證代表產(chǎn)生程序不合法”等消息。以至于有人質(zhì)疑，老百姓都是不贊同漲價的，參加聽證會的絕大多數(shù)“聽證代表”卻贊同漲價，老百姓的意見是不是被忽略了呢？其實(shí)這是一個誤解。

　　首先，聽證會不是投票決定調(diào)價的“決策會”。政府定價的程序一般有價格(成本)調(diào)查、聽取社會意見、成本監(jiān)審、專家論證、定價聽證、集體審議、作出定價決定、公告等。聽證僅僅是其中一個程序，主要功能是征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，對制定價格的必要性、可行性進(jìn)行論證，不作出是否調(diào)價、調(diào)價多少的決定。定價機(jī)關(guān)要同等尊重多數(shù)意見和少數(shù)意見，根據(jù)其意見是否合理可行決定是否采納，而不是以人數(shù)多寡作為是否調(diào)價的決策依據(jù)。其次，參加聽證會的消費(fèi)者并不是“代表”。2008年修訂的《政府制定價格聽證辦法》已明確將“聽證會代表”修改為“聽證會參加人”。這也是對前些年社會上反映“聽證會代表”不具備代表性作出的回應(yīng)。消費(fèi)者參加聽證會，產(chǎn)生程序有兩種：一是消費(fèi)者自愿報(bào)名、隨機(jī)選取；二是由價格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦產(chǎn)生。最近，哈爾濱召開的水價聽證會，消費(fèi)者參加人是由消協(xié)推薦的；福州召開的水價聽證會，消費(fèi)者參加人是自愿報(bào)名、隨機(jī)選取的。在實(shí)際操作中，價格主管部門為了盡可能減少“自由裁量權(quán)”，往往采取委托消費(fèi)者組織推薦的方式。

　　因此，消費(fèi)者參加人不是消費(fèi)者投票選舉出的“代表”，但他本身應(yīng)當(dāng)從消費(fèi)者的角度，反映消費(fèi)者對定價方案的意見。今后除有關(guān)部門認(rèn)真嚴(yán)格履行好自己的職責(zé)，努力確保消費(fèi)者參加人的真實(shí)性外，為了更好地表達(dá)自己的意見，對調(diào)價方案有意見的公民要積極地參與聽證會。首先，如果所在的城市召開聽證會，要積極報(bào)名參加。其次，如果未能選中做參加人，要積極申請旁聽。第三，積極查閱參加人的資料，防止其身份造假。第四，在可能情況下積極發(fā)表意見和建議，可以直接向價格主管部門反映意見，可以向聽證會參加人反映，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙發(fā)表自己的意見。按照《價格法》和《政府制定價格行為規(guī)則》的規(guī)定，政府價格主管部門除了召開聽證會聽取有關(guān)方面意見外，還通過其他方式征求社會意見。

　　社會主義社會是有不同利益的社會群體的，價格上漲對不同群體的影響是不同的：經(jīng)營者希望價格上漲，消費(fèi)者希望價格下降；有的消費(fèi)者希望價格適當(dāng)提高以獲得更高質(zhì)量的服務(wù)，有的消費(fèi)者希望價格適當(dāng)降低以維持正常生活需要；有的人更加看重價格形成機(jī)制的合理性，希望價格能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境成本；有的人更加看重定價成本的合理性，希望在定價成本中剔除經(jīng)營者高工資、高福利的不合理因素；有的人贊成為促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)適當(dāng)漲價，但不同意把漲價的收入給經(jīng)營者；有的人認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)對公用事業(yè)承擔(dān)更大的責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)由消費(fèi)者為成本提高“埋單”。不同的意見、不同的利益訴求，都要通過聽證會這一平臺展示出來，自然不會是“一團(tuán)和氣”。即使是同一群體、同一消費(fèi)層次的人，意見也不可能完全一致。

　　舉辦價格聽證會，就是為了聽取各方面的不同意見，如果各方意見都一致，聽證會也就沒有什么意義了。聽證會上出現(xiàn)反對意見是正常的。聽證會主持人對持有不同意見的參加人應(yīng)當(dāng)一視同仁，對各種意見都給予平等的表達(dá)機(jī)會；對參加人提出的意見和建議，是否采納都要給出相應(yīng)的理由和依據(jù)。(記者蘇民)