記者了解到，隨著國家對能源產(chǎn)業(yè)的重視，地方政府對區(qū)域重點耗能企業(yè)實施能源審計的力度也在加強(qiáng)。云南省在2009年年底對全省200家企業(yè)開展能源審計工作，預(yù)計可使單位GDP能耗下降4.3%。全國大部分省市地區(qū)都先后出臺了區(qū)域能源審計辦法，依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及地方性節(jié)能減排法案，積極開展對高能耗企業(yè)的評估和改造。通過能源審計的手段，對企業(yè)的能源消費狀況、管理水平、利用效率、消耗指標(biāo)、財務(wù)過程、綜合利用及環(huán)境效果進(jìn)行檢查、測試、診斷、咨詢和評價， 排查節(jié)能障礙和浪費原因，查找節(jié)能潛力，提出整改措施，制訂節(jié)能目標(biāo)和規(guī)劃，最終目的是促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　能源審計政府職能不可或缺

　　發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長時間的審計推廣已逐步形成了一套行之有效的能源審計制度和方法，總結(jié)起來，政府主導(dǎo)推動能源審計是一個比較普遍的做法。相關(guān)資料顯示，日本能源審計由政府委托節(jié)能中心進(jìn)行；荷蘭政府對一些企業(yè)提供免費能源審計；上世紀(jì)70年代英國政府補(bǔ)貼了大約5000萬英鎊的資金來進(jìn)行能源審計調(diào)查，占能源部總費用的一半。

　　在我國，《河南省企業(yè)能源審計暫行辦法》中規(guī)定：政府監(jiān)管能源審計由能源審計機(jī)構(gòu)根據(jù)縣級以上節(jié)能主管部門制定的能源審計計劃組織實施，所需費用從同級財政節(jié)能專項費用中列支。這一舉措避免了企業(yè)的市場競爭因能效改造而受影響，而政府的投資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理規(guī)劃舉足輕重。

　　政府介入審計過程可以保障審計結(jié)果公正有效。如果沒有公正有效的能源審計，將直接影響節(jié)能減排的效果。例如，在企業(yè)發(fā)展過程中過于追求經(jīng)濟(jì)增長速度和利潤最大化，而無視生產(chǎn)資料的浪費和環(huán)境的污染，這些都是違反了節(jié)能減排的要求。對于違反節(jié)能法律法規(guī)的用能單位采取相應(yīng)的措施，保證節(jié)能優(yōu)惠政策、基金援助和節(jié)能技改優(yōu)惠貸款等向能源利用情況好的用能單位傾斜。

　　能源審計是政府加強(qiáng)能源管理的重要手段，同時也是有效監(jiān)管的基礎(chǔ)。政府作為社會公共利益的代表，要充分履行節(jié)能行政管理的職責(zé)，以便于準(zhǔn)確合理地分析評價本地區(qū)和用能單位的能源利用狀況和水平，用以指導(dǎo)日常的節(jié)能管理，以實現(xiàn)對用能單位能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證國家能源的合理配置使用，提高能源利用率，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　對重點企業(yè)、單位進(jìn)行能源審計，是一項重要的政府職能。通過能源審計，有利于政府了解用能單位貫徹國家能源方針、政策、法令、標(biāo)準(zhǔn)情況與實施的效果。能源審計以國家的能源政策、能源法規(guī)，各種能源標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)評價指標(biāo)以及國內(nèi)外先進(jìn)水平為依據(jù)，基于能源審計可以使政府做出正確的決策，其中不排除通過行政手段督促一些高能耗企業(yè)做出生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、廠房設(shè)備整改等。 (記者姬憲恒)