2008年12月18日，醞釀數(shù)十載的成品油價和稅費改革，趕上國際油價低迷的歷史契機正式出臺。2009年12月23日，發(fā)改委總結(jié)成品油價格機制運行一年來情況時表示，“我們將借鑒成品油價格和稅費改革積累的經(jīng)驗，對成品油價格機制進行認真總結(jié)和評估，并結(jié)合國內(nèi)外石油市場形勢變化，進一步完善現(xiàn)行價格機制，積極穩(wěn)妥地推進成品油價格市場化改革。”

　　成品油改革

　　油價何時調(diào)不再是謎

　　“當國際油價連續(xù)22個交易日移動平均漲幅達到4%，國內(nèi)成品油價格可以調(diào)整。”在這一原則的指導下，國內(nèi)成品油價格何時調(diào)整不再是謎。

　　新機制推出以來，國內(nèi)成品油價格進行了五升四降九次調(diào)整。市場人士認為，當國內(nèi)的成品油需求并不旺盛的情況下，發(fā)改委可以適當降低上調(diào)幅度或者控制價格上調(diào)。

　　“成品油定價機制在2008年抓住難得的歷史機遇，終于走出去，理順了價格關(guān)系，是非常值得肯定的。”廈門大學能源專家林伯強對記者表示。

　　林伯強認為，80美元/桶是考驗成品油定價機制的一道坎。“如果國際油價高于80美元/桶，是繼續(xù)補貼石油公司，還是補貼老百姓，這是一大考驗。”

　　按照機制規(guī)定，當國際油價超過80美元/桶時，將適當開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤。當國際油價高于130美元/桶時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則，汽、柴油價格原則上不提或少提。

　　氣價改革

　　氣價上調(diào)或考慮居民補貼

　　“加快研究推進天然氣定價機制改革”發(fā)改委和能源局的官員去年在不同場合多次做出上述表態(tài)。

　　2009年11月初，寒流提前來襲，華中、華東多個城市遭遇氣荒。2009年12月初，北京天然氣日均用量突破5000萬立方米，北京市被迫啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　“天然氣是非常寶貴的清潔能源，如果氣價上調(diào)了，很多工業(yè)用戶可能要重新考慮用氣問題。”中石油一位天然氣專家表示。

　　在林伯強看來，天然氣價格改革、氣價上調(diào)已毋庸置疑，而且隨著去年12月中亞天然氣管道正式投產(chǎn)，國外高價天然氣不斷進入國內(nèi)，價改的進程進一步加快。“天然氣定價機制的改革應(yīng)該會基本遵循成品油定價機制改革的思路，將考慮到國際油價或氣價水平與國內(nèi)價格聯(lián)動。但天然氣價格幾乎影響到所有居民群體，因此這一方案應(yīng)該會更多考慮居民用氣補貼問題。”林伯強表示。

　　電價改革

　　逐步推進階梯電價

　　在電價改革上，發(fā)改委、電監(jiān)會去年底推出《關(guān)于加快推進電價改革的若干意見》提出進一步推進大客戶直購電試點，逐步推進居民階梯電價。去年11月發(fā)改委在非工業(yè)電價調(diào)整中也明確提出要積極研究推出居民階梯電價。

　　林伯強表示，“去年政府在大用戶直購電上多有突破，但煤電聯(lián)動”依然無解。

　　一位參與發(fā)改委居民電價階梯專項研討會的專家對記者透露，“目前方案仍在討論中，思路仍是要自上而下推行，由發(fā)改委拿出一個辦法，各地再執(zhí)行，目前的討論可能在全國按照經(jīng)濟發(fā)展水平劃分三個區(qū)域，確定第一階段電量標準，逐步推進。”(記者 鐘晶晶)