根據水務集團的聽證會材料顯示,自2004年8月23日深圳水務集團吸收境外投資者變更為中外合資經營企業,深圳市國有資產監督管理委員會持有55%的股權,法國通用水務公司持有5%的股權,通用首創水務投資有限公司持有40%的股權。這兩家股東為深圳水務注入了巨額資金,總共出資超過30億元,一部分通過轉讓,有17億元給了市投資辦公室,另外留給企業的有13億元。

　　而公共預算觀察志愿者吳君亮則表示,外資參股下的深圳水務集團業務除自來水和污水處理等業務外,還包括與水務業務密切相關的水務投資、工程建設、設計、咨詢、制水藥劑、設備、信息技術、自動化控制和技術解決方案等業務,而且近些年深水集團在全國多個城市開展業務,聯系之前對于供水成本匯總表中“銷售費用”過高的疑問,吳君亮認為“這些與深圳供水業務無關的人員等成本是否已經從供水成本中去除,這需要水務集團給予解釋和說明”。

　　“資本進入后成本更加難以監督”

　　“市場化外資資本進入后,深水集團可能會和其他外資關聯企業產生一些關聯業務,業務的交叉會使成本模糊,從而變得越發難以監督”

　　記者查閱資料,發現這家參股深圳水務集團的名為法國通用水務公司便是之前媒體大量報道進入國內多個城市水業務的法國威立雅水務,其前身是法國通用水務,后統一采用威立雅名稱和標識,其是全球最大的三大水務集團之一,目前在國內約20個城市涉足水業務。

　　聽證會預備會上,深圳市水務集團總經濟師姚文彧透露,法國通用水務公司直接持有深圳水務集團5%的股權,法國威立雅通過通用首創間接持有深圳水務集團20%的股份,這表示威立雅共持有深圳水務集團約25%的股權,而據之前媒體報道深水集團主管運營和財務的兩位副總,也是由威立雅派駐,具有經營權。

　　早在上世紀八十年代,威立雅就開始通過水務工程領域的分公司進入中國,到現在在國內約20個城市涉足水業務,項目超過25個,威立雅不斷通過高價收購在中國水業務的版圖上圈地,一度曾被媒體稱為“外資溢價收購中國水務的陰謀”,其背后是國際水企看到水資源這一特殊商品的長期收益。

　　“人家投了錢肯定是要有所回報的。”曾有水務集團人員向李長龍表示,而在民間觀察者俞飛龍看來,外資進入深圳水務,使原來公益性的供水業務變為市場化的經營,核心改變,定價標準也改變,資本進入的情況下一定是要有利可圖的,而且“能賺2毛的情況下,絕對不會只要1毛5”。

　　“威立雅參股深圳水務集團后,由于采用市場化公司的運作,其成本會變得愈加不透明和難以監督。”俞飛龍解釋,完全是國有資本情況下,其運行成本尚在政府可監督的范疇內,而市場化外資資本進入后,深水集團可能會和其他外資關聯企業產生一些關聯業務,業務的交叉會使成本模糊,從而變得越發難以監督,“水處理過程非常復雜,比如深水集團可能要從威立雅旗下的其他公司購買設備、工藝、添加劑等,這些都可能使供水成本升高。”俞飛龍表示外資進入水務市場化運營后,成本核算難以做到完全透明,成本也難以有效監督,“這在市場高度發達的美國也查不出來”。

　　威立雅入資后水價調整明顯

　　自2006年起,深圳水務在各種場合都有“目前深圳自來水價格并不能反映深圳缺水程度”,“擬通過經濟杠桿,提高水價,達到節約用水的目的”的言論。