國家能源局新能源司副司長史立山昨日對(duì)記者表示，光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)目前還不能確定，將通過招標(biāo)方式摸底后出臺(tái)。

　　“研究風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)用了5年，光電方面也會(huì)通過持續(xù)幾年的招標(biāo)摸底研究出臺(tái)。” 史立山表示，未來的標(biāo)桿電價(jià)將分區(qū)分類，執(zhí)行不同的標(biāo)桿價(jià)格，目前已經(jīng)在內(nèi)蒙古和新疆等具備荒漠化條件的省份啟動(dòng)光電上網(wǎng)項(xiàng)目招標(biāo)。

　　當(dāng)前，光伏上網(wǎng)招標(biāo)電價(jià)主要以敦煌1.09元的電價(jià)作為基準(zhǔn)電價(jià)，從地區(qū)看，東部高于西部。“即使是1.09元，仍然比現(xiàn)在的電價(jià)高2/3，這個(gè)行業(yè)如果這樣發(fā)展，國家現(xiàn)在根本找不出補(bǔ)貼它的途徑。” 史立山認(rèn)為，“必須往下降成本，1塊錢都不行，要降到7毛、8毛，這樣這個(gè)行業(yè)才可以發(fā)展，但是降低成本，國家的補(bǔ)貼將大幅增加”。

　　史立山介紹，按照現(xiàn)在的光電發(fā)展?fàn)顩r，到2020年國家要補(bǔ)貼1000多億元。“現(xiàn)在的光電補(bǔ)貼一年要70多億元。一個(gè)電站項(xiàng)目一旦啟動(dòng)就是幾十年，幾十年都要維持這種高成本，代價(jià)太大。如果成本不能降低，就只能告訴人們這是個(gè)產(chǎn)品，可以發(fā)電，但是不能用。”

　　當(dāng)前，國家層面的光電補(bǔ)貼主要有“金太陽工程”和財(cái)政部的光電建筑扶持政策。其中“金太陽示范工程”將并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。此外，11月20日，國家發(fā)改委又上調(diào)了光電上網(wǎng)補(bǔ)貼，每度提高了7厘錢。

　　“金太陽第一期20千瓦都已經(jīng)安排，明年申請(qǐng)的企業(yè)還很多。”史立山告訴記者，解決光電上網(wǎng)電價(jià)最有效的方式還是通過招標(biāo)競(jìng)爭產(chǎn)生價(jià)格。“現(xiàn)在我們需要對(duì)光伏發(fā)電進(jìn)行摸底，只有摸清不同地區(qū)的發(fā)電成本，才能制定標(biāo)桿電價(jià)。現(xiàn)在對(duì)光電資源的掌握、技術(shù)以及并網(wǎng)的管理方面都還是空白。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，除了國家層面的補(bǔ)貼，各地也制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)最集中的江蘇省6月推出光伏發(fā)電固定電價(jià)，依據(jù)江蘇省物價(jià)局核定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo), 2009、2010和2011年地面并網(wǎng)電站目標(biāo)電價(jià)(含稅)分別為2.15元/千瓦時(shí)、1.7元/千瓦時(shí)和1.4元/千瓦時(shí)。也就是說，除去當(dāng)?shù)氐碾妰r(jià)，每度將補(bǔ)貼1塊錢左右。

　　“除了補(bǔ)貼，下一步在摸底省份招標(biāo)將提高發(fā)電的裝機(jī)容量。”史立山表示，當(dāng)前的光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目主要是1兆瓦發(fā)電機(jī)組，下一步將有所提高，達(dá)到3-5兆瓦。(記者 于華鵬）