北京舉行的居民水價(jià)調(diào)整聽證會(huì),依舊沒(méi)有打破每逢“聽證必漲”的規(guī)律。據(jù)新華社消息,昨日參與聽證會(huì)的25名代表中,22名同意每立方米水價(jià)上調(diào)0.9元的方案。有2名代表不贊成調(diào)價(jià)方案,另有1名贊成調(diào)價(jià),但希望采取階梯水價(jià)的方式和制定新的方案。

　　隨著國(guó)家能源資源改革的推進(jìn),今年以來(lái)各城市進(jìn)入水價(jià)調(diào)整密集期,廣州、蘭州、福州、濟(jì)南、呼和浩特等全國(guó)各大城市紛紛醞釀上調(diào)水價(jià)。在各界監(jiān)督下,城市水價(jià)上漲機(jī)制也在不斷改革和完善,一些城市準(zhǔn)備實(shí)行的階梯水價(jià)即是一例。

　　相對(duì)“一刀切”的水價(jià)制度而言,階梯水價(jià)確實(shí)是一種進(jìn)步。然而,為何針對(duì)漲水價(jià)的質(zhì)疑聲依然不斷呢?問(wèn)題主要在漲水價(jià)的公正性和透明化程度。要想解決這一問(wèn)題,政府必須進(jìn)一步推進(jìn)制度改革,切斷漲水價(jià)的利益動(dòng)機(jī),使聽證制度真正回歸公益性。

　　從目前國(guó)家發(fā)改委和各城市主管部門聲音來(lái)看,漲水價(jià)的主要理由不外乎兩點(diǎn):一、中國(guó)的水資源匱乏,用水浪費(fèi)嚴(yán)重,需要通過(guò)價(jià)格手段來(lái)促進(jìn)節(jié)約用水；二、許多污水處理廠長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài),需要通過(guò)漲水價(jià)來(lái)補(bǔ)貼這一部分,增加企業(yè)積極性,提高水資源的利用效率。

　　以上兩點(diǎn)理由都沒(méi)有問(wèn)題。但由于制度缺陷,按照現(xiàn)在的路徑走,漲水價(jià)的直接獲益者是誰(shuí)?無(wú)疑是水務(wù)公司。以公眾利益為由的漲價(jià),直接獲益者卻只是壟斷行業(yè)的一小群人,這如何能讓公眾心理平衡?

　　如此看來(lái),漲水價(jià)的另一邏輯顯現(xiàn):即水務(wù)公司在背后推動(dòng)水價(jià)上漲。看看相關(guān)新聞,幾乎每逢水價(jià)調(diào)整聽證會(huì),必有水務(wù)公司出來(lái)“哭窮”。

　　曾有人向媒體算賬稱,河南地市級(jí)自來(lái)水公司平均負(fù)債率為58%,其中負(fù)債率超過(guò)70%的,在18家企業(yè)中有7家之多。另一項(xiàng)數(shù)據(jù)則讓人大跌眼鏡:寧波市自來(lái)水公司的股東之一———寧波富達(dá)2009年一季報(bào)顯示,其自來(lái)水業(yè)務(wù)毛利率達(dá)46.85%,超過(guò)了房地產(chǎn)業(yè)。到底哪個(gè)是水務(wù)公司的真實(shí)境況?在成本不透明和信息不對(duì)稱的情況下,真相難明。

　　在筆者看來(lái),派調(diào)查隊(duì)去把企業(yè)真實(shí)境況調(diào)查得一清二楚,那樣成本太高,沒(méi)有必要。上策是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,將終端供水定價(jià)與供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)切分開來(lái)。即政府部門通過(guò)聽證制度,定好兩頭價(jià)格(取水價(jià)和供水價(jià))后,把中間的經(jīng)營(yíng)部分單獨(dú)拿出來(lái)招標(biāo),價(jià)低者得。這樣一來(lái),水務(wù)企業(yè)就無(wú)法直接從漲水價(jià)中獲利,利益動(dòng)機(jī)也就被阻斷。

　　按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則,虧損不應(yīng)成為企業(yè)產(chǎn)品漲價(jià)的理由。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將會(huì)促使企業(yè)自覺(jué)提高效率,從降低成本上挖潛,而不是一虧損就向公眾和政府伸手。對(duì)于政府主管部門而言,這樣也可以撇清與壟斷企業(yè)的關(guān)系。水價(jià)定得高,多出來(lái)的部分得拿出來(lái)補(bǔ)貼困難家庭用水,或是用于節(jié)水環(huán)保項(xiàng)目；水價(jià)定得低,你也可以光明正大地對(duì)水處理環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　時(shí)至今日,政府應(yīng)下決心,清除漲水價(jià)背后的企業(yè)利益動(dòng)機(jī),否則,按老路子走下去,漲價(jià)可能帶來(lái)的后果必然是對(duì)水企高福利、低效率、資源浪費(fèi)的進(jìn)一步縱容。(張啟)