坎昆大會(huì)關(guān)注：《京都議定書》存續(xù)仍無果

　　坎昆氣候大會(huì)高級(jí)別會(huì)談已進(jìn)入沖刺階段。

　　高級(jí)別會(huì)談?dòng)袃煞N形式：多邊的、公開的“群聊”與雙邊、閉門的“私聊”。兩種形式的談判同時(shí)進(jìn)行。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》解釋，在高級(jí)別會(huì)談中，各國都能夠從政治的高度發(fā)表他們的見解；而各國之間平行的雙邊部長級(jí)會(huì)談是相關(guān)締約方尋求妥協(xié)、找到共同點(diǎn)的機(jī)會(huì)。

　　中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華表示，坎昆會(huì)議特別要在發(fā)展中國家普遍關(guān)心的《京都議定書》第二承諾期、快速啟動(dòng)資金、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林等問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在減緩、透明度的問題上取得積極進(jìn)展。

　　昨日，本報(bào)報(bào)道了部分發(fā)達(dá)國家連“京都空殼”也不接受。關(guān)于《京都議定書》第二承諾期問題的磋商還在進(jìn)行，仍然沒有結(jié)果。

　　在8日再次與日本方面展開會(huì)談后，巴西首席談判代表路易斯·菲格雷多對(duì)《京都議定書》的存續(xù)表示“謹(jǐn)慎樂觀”�！拔覀冑M(fèi)了很多口舌，試圖拉近在此問題上的距離�！彼麑�(duì)本報(bào)表示。

　　分歧同樣出現(xiàn)在發(fā)展中國家之間。在關(guān)于與發(fā)展中國家自主減排相關(guān)的法律形式上，菲格雷多表示，巴西贊同一個(gè)有法律約束力的協(xié)議。但是，印度環(huán)境部長賈拉姆·拉梅什在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，如果“有法律約束力的協(xié)議”沒有對(duì)發(fā)達(dá)國家減排數(shù)字的硬性要求，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，只是空有一紙協(xié)議，那么印度就不接受。

　　而菲格雷多在回應(yīng)本報(bào)時(shí)稱，如果從這個(gè)角度看，巴西贊同印度的這一說法。他強(qiáng)調(diào)，巴西與印度、巴西與中國之間的分歧是“細(xì)微的”。他同時(shí)表示，雖然“基礎(chǔ)四國”并非一個(gè)談判集團(tuán)，但四國之間保持著密集的磋商�！罢勁羞�在進(jìn)行，我們可以繼續(xù)談這個(gè)問題�！�

　　除了《京都議定書》第二承諾期問題，其他議題主要體現(xiàn)在《坎昆成果文件》中。這份文件是在AWG-LCA(《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作行動(dòng)特設(shè)工作組)下的主席案文。這份案文代表著坎昆會(huì)議的階段性成果，盡管與最終完成“巴厘路線圖”的談判還有很大距離。

　　案文中寫入了發(fā)達(dá)國家在2010~2012年間為發(fā)展中國家提供300億美元“快速啟動(dòng)”資金，以應(yīng)對(duì)氣候變化。不過，仍然沒有明確這些資金是否是新增資金。

　　非洲國家集團(tuán)談判協(xié)調(diào)人托西·姆帕努-姆帕努對(duì)本報(bào)表示，這些資金必須為新增的，不能從發(fā)展援助中“挪用”。

　　“有趣的是，發(fā)達(dá)國家在很短時(shí)間內(nèi)就拿出850億歐元援助一個(gè)發(fā)達(dá)國家(愛爾蘭)，但用了3年時(shí)間(從巴厘島到坎昆)都不能決定用300億美元來資助如此多的發(fā)展中國家�！蹦放僚�說。

　　值得注意的是，這份案文為談判設(shè)置了時(shí)間表：所有的部分都應(yīng)于明年年底的南非德班氣候大會(huì)上進(jìn)行報(bào)告。也就是說，假設(shè)談判順利進(jìn)行，《公約》第17次締約方大會(huì)上將達(dá)成氣候協(xié)議——當(dāng)然，這仍然取決于坎昆會(huì)議后談判的進(jìn)展。

　　而眼下的問題是，各方如何在最后兩天時(shí)間內(nèi)就仍存的分歧進(jìn)行“沖刺式”磋商。磋商的結(jié)果將決定各國談判代表是帶著一份哪怕不那么豐厚的成果離開坎昆，還是空手而歸。陳曉晨