坎昆氣候大會背后的戰(zhàn)略競爭

　　世事如棋局局新。真相和道理深藏在每天發(fā)生的海量時事動態(tài)背后。《天下縱橫談》透視政治、經(jīng)濟(jì)、文化三維視野，貫通國內(nèi)國外兩個大局，每周一次為您抽絲剝繭，顯現(xiàn)新聞本質(zhì)。

　　本期《天下縱橫談》為您分析在方興未艾的“碳政治”領(lǐng)域，中美所面臨的不同處境。

　　【從哥本哈根到坎昆，國際政治孕育新秩序】

　　●氣候大會，發(fā)達(dá)國家首腦缺席

　　英國《衛(wèi)報(bào)》11月26日報(bào)道：拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人近日表示，由于缺少應(yīng)對全球變暖的行動，最貧窮國家的生存正在受到威脅。他們認(rèn)為環(huán)境與氣候政策會受到大國控制，坎昆會議仍是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬、英國首相卡梅倫和大部分發(fā)達(dá)國家首腦都將缺席坎昆氣候峰會。

　　●氣候大會進(jìn)展有限

　　英國《金融時報(bào)》11月29日報(bào)道：國際氣候變化談判在聯(lián)合國的墨西哥會議上重啟，但預(yù)計(jì)進(jìn)展會非常有限，因?yàn)楦鲊�部長只是希望保持談判的繼續(xù)進(jìn)行。

　　聯(lián)合國希望避開去年年底哥本哈根氣候峰會混亂與劍拔弩張的情景，以維持談判進(jìn)程的繼續(xù)，最終于明年在南非的一場關(guān)鍵會議上簽署一份關(guān)于全球變暖的新協(xié)議。聯(lián)合國也承認(rèn)，坎昆會議不會達(dá)成最終協(xié)議。

　　評：相比較去年的哥本哈根氣候大會，這次的墨西哥坎昆氣候大會，可謂相當(dāng)不受發(fā)達(dá)國家的待見。時隔一年，世界發(fā)生了什么變化，讓歐盟的“碳政治”雄心大減，又讓美國曾經(jīng)高舉的“碳政治”大旗悄然落下？

　　在展開今天對坎昆大會的評論之前，我們不妨簡要回顧一下去年哥本哈根大會。

　　評論員認(rèn)為，哥本哈根氣候大會，表面主題是為防止全球氣候惡化，本質(zhì)上而言，是美歐發(fā)達(dá)國家，為控制未來世界經(jīng)濟(jì)走向，而進(jìn)行的一場史無前例的“國際政治”創(chuàng)新。

　　這個創(chuàng)新是建立在美歐發(fā)達(dá)國家對本國在新能源產(chǎn)業(yè)可以遙遙領(lǐng)先的信心之上的，也是建立在他們對發(fā)展中國家無力在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域追趕自己的判斷上的。

　　既然是政治，必然就有利益。評論員認(rèn)為，當(dāng)前的“碳政治”利益分野，基本可以一分為三：歐盟可能是未來“碳政治”的最大得益者，因?yàn)椤疤颊�治”將為其領(lǐng)先的低碳技術(shù)帶來巨大的商業(yè)機(jī)會，并將可能借此主導(dǎo)未來的國際政治；對中國和發(fā)展中國家來說，“碳政治”讓它們既面臨著新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著工業(yè)化進(jìn)程被壓制的危險；對美國而言，“碳政治”的最大危險在于，它將直接瓦解其半個多世紀(jì)以來，建立在石化能源控制基礎(chǔ)上的霸權(quán)。因?yàn)槟壳埃�美國控制了全球最重要的油氣資源，包括生產(chǎn)、流通和交易，實(shí)際就是定價權(quán)，并以此保證美國對各國工業(yè)燃料的操控。但美國也十分愿意看到，借用“碳政治”來控制新興市場經(jīng)濟(jì)體，尤其是中國的工業(yè)化進(jìn)程。

　　可以說，不論對中國等新興市場經(jīng)濟(jì)體來說，還是對美歐來說，“碳政治”都機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，而誰能夠最大程度地化解挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，誰就會最積極地來繼續(xù)推動這個“政治”。下面我們再看兩條消息……