坎昆“碳政治”博弈現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)型(2)

　　轉(zhuǎn)型之二：

　　博弈從歐盟轉(zhuǎn)移到美中

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授強世功認為，除了“碳政治”的內(nèi)涵轉(zhuǎn)型之外，“碳政治”博弈的力量也開始從歐盟轉(zhuǎn)移到中美兩個大國。

　　他認為，此前各種氣候談判或各種氣候機制的設(shè)置，基本上都由歐盟主導(dǎo)的。而如今，中美之間的“碳政治”博弈，自哥本哈根氣候峰會以來開始凸顯，這次坎昆更是備受各方關(guān)注。氣候議題已經(jīng)成為中美繼軍事、意識形態(tài)、經(jīng)貿(mào)、匯率之后的另一個摩擦與磋商的重要領(lǐng)域。

　　強世功說，自從哥本哈根以來，我國政府開始強化環(huán)保、節(jié)能、減排等議題，也說明我國開始重視與美國方面的良性互動，強化兩國在氣候議題的合作，而不是擴大分歧。從美國的角度看，美國希望借此占據(jù)未來新能源的主導(dǎo)權(quán)，這在某種程度上來說與我國經(jīng)濟的發(fā)展目標吻合。這是因為：中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須實現(xiàn)從“高耗”到“低耗”的轉(zhuǎn)變，迫切需要新能源技術(shù)，中國的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)寫入了新能源的開發(fā)與利用。

　　對于“碳政治”博弈中中國未來作用的發(fā)揮，強世功認為，目前由西方主導(dǎo)的“碳政治”對正在崛起的中國而言，與其說是一種壓力，不如說是一個絕好的機會。

　　坎昆“碳政治”：

　　中國由被動到主動

　　11月30日，中國官方代表團負責人表示，由于哥本哈根會議上中國一度陷入被動，我國政府隨后采取了積極的應(yīng)對姿態(tài)。在坎昆展覽館NGO組織的展覽區(qū)，寫有“CHINA”標識的展臺是現(xiàn)場為數(shù)不多的政府性官方展臺。同樣，在月亮宮酒店談判主會場，也隨處可見中國強化環(huán)保、恪守減排承諾的文件。此外，12月6日還將舉行“中國日”活動，主動與各國在氣候議題上加強交流，減少誤解。

　　記者手記

　　今年坎昆會議“靜悄悄”

　　連續(xù)3天來，記者奔走于坎昆氣候大會的兩個主會場——“月亮宮”與坎昆展覽館。記者觀察到，與上次哥本哈根氣候大會濃烈的“火藥味”不同，這次坎昆氣候大會“溫和”了很多，似乎讓許多此前參加哥本哈根氣候大會報道的媒體有些“無所適從”——缺乏場外抗議聲等“火藥味”的氣候變化談判，似乎變得平淡乏味。

　　坎昆氣候大會開幕以來現(xiàn)場秩序一切都良好，記者并沒有目睹NGO組織的抗議活動。

　　仔細想想，這次大會NGO組織的“靜悄悄”還是有原因的。一是墨西哥政府吸取了上次哥本哈根的教訓(xùn)，采取“分拆”大會現(xiàn)場的方式，疏導(dǎo)了NGO接近政府談判現(xiàn)場；二是坎昆是一個美麗的海濱小城，很多赴會環(huán)保組織閑暇之余，心情或許更放松一些；三是坎昆遠離發(fā)達城市，遠離歐洲，旅游者似乎不會花費高昂代價前來“搗亂”。當然，更重要的是，經(jīng)歷了哥本哈根大會的喧鬧，NGO對氣候變化談判的復(fù)雜性認識趨于理性。文/本報特派坎昆記者 毛玉西、薛松