煤炭企業兼并主體不應有“國有”“民營”之分(2)

　　兼并重組“三跨”是大勢所趨

　　中國能源報：國務院辦公廳近日轉發了國家發改委《關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》，《通知》指出“支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組主體”，怎樣看待支持民企成為煤礦企業兼并主體這一政策規定？

　　王宏英：煤炭行業并非壟斷性行業，市場化程度很高。因此，兼并重組不應該分“國有”和“民營”的概念，而應該是誰的競爭力強，誰的產業水平高，誰能給煤礦企業帶來好處，誰就應該成為兼并主體，而且要通過市場化的手段來開展兼并重組工作。這里需要強調的是，實際上無論誰兼并誰，考核的唯一標準就是兼并主體的產業水平。所以只要是現代化水平高、競爭力強、經濟效益好、環境污染小的企業都完全可以成為兼并主體，根本沒必要分“國有”還是“民營”。從山西省到其他煤炭大省以及國家層面，都應通過市場化的手段來開展兼并重組工作，區分“國有企業”和“民營企業”反而容易造成矛盾和誤解。

　　中國能源報：《通知》提出，“支持優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組”，您怎樣看待這一支持政策？該政策的提出是否切實有利于促進煤企資源進一步整合和優化發展？

　　王宏英：我個人認為，現在提出支持“三跨”是對我國“十一五”期間開展煤礦行業兼并重組工作實踐的總結，我國煤炭行業在“十一五”期間積極推動煤炭企業上下游的兼并，如焦化企業可將業務上延到煤礦，下延到化產，而煤礦企業可以辦電廠做建材，這是跨行業重組的表現。此外，還有以神華、魯能、兗礦為代表的跨地區兼并重組。

　　下一步，煤炭行業還要繼續朝跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組這一方向發展，這也是解決我國煤炭行業發展過程中所面臨一些突出問題(煤電矛盾、行業之間矛盾、單個企業規模快速擴張、提高規模效益和集中度)的有效途徑，并成為未來煤炭行業發展的大趨勢。事實上，山西在跨行業兼并重組上的跨度很大，“十一五”期間，國家發改委出臺的“山西能源建設指導意見”，就提出要在山西煤炭基地建設煤、電、路、港、航一體化的大型綜合性企業。