電企：節(jié)能減排 負重前行

　　提前完成“十一五”節(jié)能減排指標、電企虧損、電價改革，剪不斷理還亂

　　近日，國家電監(jiān)會會同國家發(fā)改委、國家能源局、環(huán)保部發(fā)布了《2009年電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報》(以下簡稱《通報》)。

　　《通報》顯示，電力企業(yè)2009年節(jié)能減排成效顯著，亮點有二：一是超額完成全年關(guān)停1500萬千瓦小火電機組的目標，提前一年并超額完成“十一五”關(guān)停小火電機組5000萬千瓦目標。二是全國新增燃煤脫硫機組裝機容量1.02億千瓦，超額完成全年新增5000萬千瓦的任務(wù)。截至2009年底，全國燃煤電廠煙氣脫硫機組裝機容量達到4.7億千瓦，占煤電機組總?cè)萘康?6%，比2008年提高了12個百分點。

　　“家底”之辯

　　《通報》指出，2009年全國6000千瓦及以上電廠供電標準煤耗繼續(xù)下降至340克/千瓦時，比2008年下降了5克/千瓦時。雖然如此，中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒認為，供電標準煤耗與2008年相比顯現(xiàn)出邊際效應(yīng)遞減的趨勢，下降幅度不敵2008年。“因為隨著節(jié)能措施的嚴格推行，電力行業(yè)面臨的節(jié)能壓力將越來越大，依靠單一的減排措施已經(jīng)不能滿足節(jié)能需求。”

　　電力行業(yè)是我國能源生產(chǎn)和消費大戶，二氧化硫排放占全國二氧化硫排放一半以上。采訪中，一些專家表示，電力企業(yè)節(jié)能減排空間廣闊。在優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、合理分配電力電源布局方面還有很多文章可做。

　　對上述意見，中電聯(lián)的人士有自己的看法。“雖然‘十一五’節(jié)能減排指標均超額完成，但也付出了很高的代價。”一位內(nèi)部人士對本報記者說：“‘十一五’電力行業(yè)發(fā)展很快，煤價、運價高企不下，火電企業(yè)克服了很多困難，為國家節(jié)能減排做出了很多貢獻。‘十二五’電力的節(jié)能減排潛力肯定沒‘十一五’那么大了，不能光打電力的主意，要全面開花。”

　　電力企業(yè)的“家底”到底有多少？前中電聯(lián)理事長趙希正曾表示，長期以來在評估節(jié)能減排的潛力時，國內(nèi)習慣和發(fā)達國家比，但是隨著我國電力工業(yè)的發(fā)展，這樣的比較已經(jīng)難以適應(yīng)需要。我國火電廠的煙氣脫硫裝機比例已經(jīng)超過美國，到今年年底，電力企業(yè)的二氧化硫排放總量也將低于美國。但從實際情況看，我國的空氣質(zhì)量和美國存在明顯差距。應(yīng)從國情和電力行業(yè)的實際情況出發(fā)，確定能源、環(huán)境、經(jīng)濟三者之間的平衡點。

　　經(jīng)濟壓力vs“捉迷藏”

　　9月底，環(huán)保部曝光了2009年度8家脫硫設(shè)施不正常運行的燃煤電廠。這份報告顯示，這8家公司的脫硫設(shè)施長期不正常運行，不按操作規(guī)程添加足量脫硫劑，監(jiān)測系統(tǒng)中脫硫劑消耗量、煙氣入口和出口二氧化硫濃度數(shù)值人為作假，致使煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，二氧化硫長期超標排放。

　　《華東區(qū)域電力行業(yè)脫硫監(jiān)管情況的報告》顯示，脫硫電價執(zhí)行存在差異，挫傷了部分發(fā)電企業(yè)脫硫的積極性。全國或一個省內(nèi)統(tǒng)一按照每度電1.5分脫硫加價不能適應(yīng)不同脫硫工程之間的差異，存在一定的不合理性。

　　中科院戰(zhàn)略問題咨詢研究中心副主任周城雄指出，經(jīng)濟壓力是一些電企違反國家脫硫規(guī)定的原因。“脫硫成本很高。老的電廠很多沒有裝脫硫設(shè)備，即使裝了，礙于不菲的運轉(zhuǎn)費用，也難以保證按時運行。”

　　山東某隸屬于五大電力集團的電廠相關(guān)負責人對本報記者透露，該廠每臺脫硫設(shè)備花費近1億元，政府對脫硫電價的補貼基本不起作用。“老實講，很多電廠都不愿意主動上。對一些小的發(fā)電廠來說，上脫硫意義不大，現(xiàn)在政府督促比較緊，很多民營、自備小電廠都要關(guān)停了。”

　　“一些火電企業(yè)反映，國家對脫硫項目建設(shè)和脫硫治理的補貼不夠，而且沒有完全到位。”中央黨校經(jīng)濟部教授曹新對本報記者說。