“十二五”再上路：推進能源領域改革

　　中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議于本月15日至18日在京舉行，全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》的公報。公報強調，“改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革”。

　　《中國能源報》記者邀請了多位專家解讀公報，專家認為，五年規劃中首次強調科學發展，淡化GDP指標為一大亮點；在諸多建議中，轉變經濟發展方式，加快產業結構調整等被定調為“十二五”的核心任務。此外，能源領域中，深化煤炭、電力、天然氣等資源性產品價格和要素市場改革迫在眉睫，應進一步深化壟斷行業改革，切實發揮市場在資源配置基礎的作用，建設資源節約型、環境友好型社會。

　　經濟結構戰略性調整為主攻方向

　　“經濟結構調整包括產業結構、產品結構的創新和提升。”中國人民大學經濟學院教授李義平說，“調整產業結構，由第二產業帶動調整到一、二、三產業協調帶動。”

　　據國務院發展研究中心計算數據，2009年前三季度GDP增速比一季度增速提高1.6個百分點，其中77.48％的升幅是由第二產業增加值增速提高拉動的。調整產業結構對經濟結構的戰略性調整尤為關鍵。

　　工信部部長李毅中日前表示，“十二五”中國工業領域的核心任務是以結構調整和轉變發展方式為主線，其中包括重點培育發展節能環保、新能源等戰略性新興產業。未來一個時期，我國產業結構優化升級的方向將是以高新技術產業為驅動力，進一步淘汰落后產能，大力推進節能降耗減排治污，促進形成低消耗、可循環、低排放、可持續的產業結構、運行方式和消費模式。同時，以現代服務業和現代制造業為發展的兩個車輪，共同驅動產業結構的整體升級，引導產業有序轉移，優化產業空間布局，促進形成區域協調發展新格局。

　　一位參與“十二五”能源規劃的專家向《中國能源報》記者表示：“目前我國工業產出占國內總產出的比重可能已經達到峰值，隨著國家戰略性新興產業決定的實施，“十二五”能源規劃將突出六大重點，即優化能源結構，調整能源產業布局，推進能源科技創新，完善能源宏觀調控體系，深化能源體制改革，進一步建立能源可持續發展的政策標準體系。

　　建立資源價格調節杠桿

　　公報中強調，要大力推進經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，深化資源性產品價格和要素市場改革。

　　中國科學院清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼日前公開表示：“我國經過30多年高速發展，靠大量生產要素投入驅動經濟增長難以為繼，各個利益集團進一步分化，各種社會矛盾日益凸顯，環境污染問題突出，迫使中國必須主動轉型。