從“棕色經濟”到綠色經濟“重慶模式”見成效

　　編者按

　　在金融危機和氣候變化的雙重壓力下，世界各國都在積極探索綠色轉型之路，我國也處于這一過程之中。但是，如何發展綠色經濟，還是一個探索性的課題，不但要提升對綠色經濟的認識，而且要推動綠色經濟的具體實踐，尤其需要抓住典型案例，解剖麻雀，總結規律。

　　4月20日~23日，環境保護部政研中心主任夏光率調研組赴重慶市開展了發展綠色經濟的政策調研，考察了重慶市對綠色經濟的理解、實踐和計劃，為國家制定相關政策提出了建議。

　　重慶市是我國老工業城市，在原有發展模式下，發展動力和環境承載能力都幾乎達到了極限，迫切需要實現綠色轉型。因此，重慶市在發展綠色經濟方面進行了積極的探索，并取得了明顯的成效。

　　通過調研我們發現，重慶市近幾年城市面貌發生了巨大變化，若干高樓拔地而起，交通網絡四通八達，城市經濟充滿活力，環境質量有較大改善。尤其是各式新建高樓成群聳立、寬闊道路縱橫交錯的景象令人印象深刻，與前些年那種建筑灰暗陳舊、道路狹窄擁擠的景象，不可同日而語。有報道稱，重慶市的高樓數量僅次于上海。

　　重慶市的變化是一種什么性質的變化？為什么會發生這些變化？我們認為，重慶市的巨大變化主要歸功于近幾年大規模產業結構調整、城市功能重構和環境保護措施強化，這實際上是應用綠色發展思路實現經濟、社會和環境共贏的一個典型案例。

　　重慶：從“棕色經濟”向綠色經濟轉型
　　閱讀提示
　　■歷史原因造成重慶市工業布局不合理，能耗高、污染大的產業比重偏高
　　■重慶直轄市成立后，經濟增長速度很快，但仍體現出粗放型特征
　　■2007年以后，著手轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整改造
　　■重慶市“十二五”規劃提出要促進產業發展實現“三個轉變”

　　重慶市一直是西部地區重工業和制造業基地，歷史原因造成了工業布局不合理，能耗高、污染大的產業比重偏高。同時，重慶市又是一個經濟欠發達的直轄市，需要加快發展，因此經濟發展與環境保護、節能減排的矛盾非常突出。

　　自1997年重慶直轄市成立以后，重慶市經濟增長速度很快，在1997年~2008年的12年間，僅有4年GDP年增長率低于10％，有8年高于10％。2009年，盡管受金融危機等不利因素影響，重慶市的GDP年增長率仍然達到了14.9％。同時，GDP總量增長迅速，2003年突破2000億元，2009年突破6000億元。但是從重慶市經濟發展的要素投入增長來看，其經濟增長仍體現出粗放型特征。自1985年以來，重慶市要素投入增長率的變化，包括資本(固定資本投資總額)、勞動力(就業人口)、技術(科技經費支出)和資源利用(能源消耗總量)等的增長率均大大超過了相應年度重慶市的地區生產總值的增長率，體現出經濟增長的高投入和高能耗特征。同時，重慶市經濟增長過程中的勞動力和資本要素的投入增長情況遠超過其他要素的增長。但是自1996年后，重慶市經濟增長中的資本投入有較大幅度的增長，而勞動力投入則增長緩慢，這體現了重慶市經濟發展開始由勞動或資本密集型向資本密集型過渡。

　　2007年，重慶市的發展目標是努力建設成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，成為宜居、暢通、森林、平安和健康的城市。自此，重慶市開始著手轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整改造。2010年，在“十二五”規劃中，重慶市提出要促進產業發展實現“三個轉變”，即由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，由以傳統重化工為主要支柱向新興戰略性產業和傳統優勢產業共同支撐轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變。

　　可以看出，重慶市正在謀劃調整經濟結構，轉變經濟發展方式，從過去以重工業和制造業為主的“棕色經濟”向以技術進步和新興產業為基礎的綠色經濟轉型。