油價“慢調” 定價機制進入休眠？

　　在國際油價走低和國內市場疲軟的情況下，國內成品油價格仍然堅挺，自6月1日國內汽柴油價格調整以來，時隔三個月價格仍沒有調整。近日，屢遭詬病的成品油定價機制再度被推向輿論的風口浪尖。

　　9月6日，新華社發文指出，“與去年相比，今年國家在成品油調價的時點操作上比較模糊，市場上下調油價的輿論預期屢次落空”。

　　調價減速

　　2009年5月，發改委出臺的《石油價格管理辦法（試行）》被稱為國內新成品油定價機制。根據該機制：國際市場三地原油價格連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，發改委價格司即可相應調整汽柴油及航空煤油等成品油價格。

　　業內人士指出，在辦法發布后的最初一段時間內，國家發改委的確根據規定比較及時地調整了油價。但從去年年末開始，這一調價機制就開始變得模糊化。

　　今年以來，國內油價僅調整了兩次，分別是在4月14日的上調和6月1日的下調，此后就一直按兵不動。

　　根據一些專業研究機構的監測數據顯示，7月份，三地原油加權均價變化率一度突破-4%，到達油價調整“窗口”，但國家發改委遲遲沒有下調價格。對此，發改委表態稱“條件不具備”，并未達到調價標準。

　　然而，這并不是第一次市場預期落空。

　　回顧2009年11月初至2010年3月底長達5個月的時間之內，國內成品油價格就曾紋絲不動。在此期間，2009年12月底、2010年的1月上旬以及2月份均被分析人士測算為調價的時間窗口。當時油價調整的戛然而止，讓不少能源業界專家擔憂，施行于2009年5月的成品油定價機制很可能半途而廢。

　　如今，歷史再度重現。國際原油價格在每桶70美元到80美元之間震蕩，而與國際油價緊密接軌的國內油價卻未“隨波震蕩”，連續三個多月未有調整。

　　機制模糊

　　對于發改委表示“并未達到調價標準”的說法，東方油氣網首席分析師鐘健指出，由于國家發改委并未公布“三地變化率”的測算標準，目前機構油價預測方法只能根據國家發改委模棱兩可的表態來設計監測方案，其結果可能和國家發改委的數據有所誤差，但反映的三地變化率負向運行的趨勢是一致的。

　　此外，廈門大學能源研究中心主任林伯強告訴《中國產經新聞》記者，不調整的原因還有可能是，即使在某個時間點達到了調價條件，是否進行調整仍需要由發改委權衡多種因素后來決定。

　　中國石油大學能源戰略研究中心主任王震此前也告訴《中國產經新聞》記者，成品油本身是重要的生產資料，它對我們經濟、各個行業都會產生影響。油價背后還有各方的承受能力以及保障國家能源安全等各種因素，“在這種情況下，目前的這種定價機制，實際上是把國際上原油價格劇烈的波動趟平了一些”。

　　不過，在一些業內人士看來，定價機制模糊化處理方式可能會平添市場的猜測空間，放大了投機風險。與此同時，信息透明化的要求對于成品油價格的調整也不應該例外。與其通過模糊處理來規避投機，不如通過定價機制透明化，縮短調價周期，加快調價頻率來實現，在信息對稱的基礎上，更能保證發改委的公信力。

　　曾經參與發改委定價機制討論會的林伯強也指出，透明化和加速調整頻率，或許才是擺脫成品油定價機制尷尬處境的最終出路。記者 晏琴