云南按時限淘汰落后產(chǎn)能壓力巨大(2)

　　云南產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要兼顧長短期利益

　　“云南經(jīng)濟的資源性特征比較明顯，長期以來靠資源吃飯，發(fā)現(xiàn)發(fā)展方向不對頭，想要調(diào)整難度大。”云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長郭樹華在接受本報記者采訪時說，過去云南基本上靠賣原料和初級產(chǎn)品，對資源消耗較大，但附加值較低，技術(shù)創(chuàng)新和人才儲備不足。由于認識上落后，加上體制原因，發(fā)展戰(zhàn)略缺乏長遠性，更多地注重短期效益。尤其是金融危機以后，西部都試圖承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從當(dāng)前的一些發(fā)展思路看，云南總體上還是靠資源吃飯。

　　技術(shù)和人才方面仍然是短板。郭樹華對記者說，這樣勢必會形成投資的浪費和低水平重復(fù)建設(shè)。一旦承接的是其他地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)能，由此形成的固定資產(chǎn)投資、廠房設(shè)備以及相配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在不遠的將來也會面臨淘汰。對云南來說，目前非常重要的是有沒有可以接替的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

　　讓郭樹華擔(dān)憂的是，如果新增長點沒有了，云南經(jīng)濟只有靠增加投資去拉動，進一步加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性，不斷重復(fù)昨天的老路。由此，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃至關(guān)重要，規(guī)劃至少要考慮10—30年，目前一些高耗能的項目仍在上馬，這與體制有很大關(guān)系。五年打基礎(chǔ)、十年見效益的項目不愿上，政府成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。更令人擔(dān)憂的是產(chǎn)業(yè)和項目規(guī)劃是政府主導(dǎo)而非市場主導(dǎo)。

　　因此，郭樹華建議，云南產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要兼顧長短期利益，強調(diào)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和可持續(xù)性，產(chǎn)業(yè)鏈延伸更注重市場的選擇，而不是與市場選擇相去甚遠，項目投了而不符合市場需求。政府的選擇應(yīng)尊重市場規(guī)律；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要具有高度和深度，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中培育新的經(jīng)濟增長點。“要探索出一條切合云南實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，而不是跟著走；否則現(xiàn)在省事了，未來可能形成更大的包袱。”(李強)