發改委放風成品油定價機制要改

　　“2009年5月份公布的油價管理辦法僅僅是試行，這本身就說明該辦法還不完善。經過一年多的試運行，我們也發現了很多的問題，成品油定價機制的具體操作上確實有進一步調整的空間。”這段來自國家發改委一位官員的話最近在業內廣為流傳，據知，這已是發改委第三次放出調整油價機制的“風聲”。但值得注意的是，雖然傳言已久，“靴子”卻遲遲未見落下。

　　詬病：參照對象太模糊

　　根據2009年5月出臺的《石油價格管理辦法(試行)》（下簡稱《辦法》）規定：國際市場三地原油價格連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，發改委價格司即可相應調整汽柴油及航空煤油等成品油價格。

　　然而，“22個工作日”、“4%的變化幅度”的字眼，卻一直為業內人士廣為詬病———太模糊。“漲還是不漲，根本不是這兩個數字能說清楚的！”廣東省油氣商會油品部部長姚達明打趣地說，“誰能猜得到發改委什么時候調價呢？！”

　　“發改委調價公式參照的‘國際油價’是一個國家級的機密概念，我們只從一則外電中得知是以布倫特/迪拜/辛塔三地原油作為變化率價格參數。”姚達明一再解釋：“有時候，我們發現發改委使用的是國際油價標桿WTI(紐約商業期貨交易所西德州輕原油期貨)的22天平均值(M22)來計算的；有時候看中的又是布倫特油價，讓人大跌眼鏡。”

　　羊城晚報記者根據歷次成品油價格調整發現，《辦法》出臺后，2009年的6月1日、6月30日、7月28日油價分別調整了3次，看起來都非常遵循“22天”的游戲規則，可是接下來變化卻越來越大，下一次調整已經是2009年的9月1日、11月9日，再接下來已經是半年后的2010年4月14日、2010年的6月1日。

　　“如果還是22天有效的話，我估計9月1日左右也是一個‘調價窗口’，”姚達明笑說，他已經不能確定這個窗口還是不是“窗口”了，“只能說，按照《辦法》計算，我估計這個窗口不會調價”。

　　建議：觸發性調價更可行

　　實際上，在國內油價沒有變化的日子里，并不是國際油價沒有達到發改委提出調整的條件。

　　例如去年的10月末、11月3日、11月5日，先后出現三次“調價窗口”，每次都有不少車主提前加油，但最后都證實是流言；今年的7月末，下調成品油價格的兩個條件也一度雙雙滿足，輿論也紛紛提示價格調整窗口已現。然而，發改委不僅沒有調整成品油價格，反而對外發表尚未達到調價條件的言論。

　　前者，造就了石油巨頭的“一石三鳥”：提高批發價格、清空庫存、賺到差價；后者，大大積累的反彈空間，抵消了該降價的空間。于是，業內人士紛紛質疑，出現“該調不調”的情況也許證明成品油定價機制已經“名存實亡”。

　　“我一直建議采取‘觸發性’調整。”姚達明指出，“‘觸發性調價’比現在的‘按時調價’更可行。當國際油價達到一定漲幅或者一定跌幅的時候調整油價，這樣人為預測性會相對減少，也減少中間流動商從中‘囤油’的機會。”姚達明強調：“‘觸發性’調價可以逐步縮小調整臨界，最終達到與國際市場完全接軌。”

　　羊城晚報記者 李曉莉