十年規(guī)劃出臺(tái) 新能源汽車(chē)如何加速

　　近日，由工信部組織制訂的《節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)已經(jīng)完成，目前已經(jīng)進(jìn)入了向相關(guān)部委征求意見(jiàn)的階段。按照《規(guī)劃》，到2020年，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到世界第一，新能源汽車(chē)保有量達(dá)到500萬(wàn)輛。以混合動(dòng)力汽車(chē)為代表的節(jié)能汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到1500萬(wàn)輛以上。

　　規(guī)劃曝光之后，引發(fā)了較大的震動(dòng)，很多人認(rèn)為這個(gè)規(guī)劃是天方夜譚。目前，我國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量很低，比亞迪F3DM銷(xiāo)量未過(guò)百、豐田普銳斯銷(xiāo)量只有271輛、本田混合動(dòng)力思域2009年的計(jì)劃就只有300輛……很難想象，10年之后混合動(dòng)力車(chē)型能在中國(guó)實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)輛的突破。

　　對(duì)此，中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員李勝茂在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》記者采訪時(shí)表示,“目前在新能源資本上，我國(guó)與國(guó)外確實(shí)還有不小差距，特別是推廣規(guī)模上。但從各個(gè)汽車(chē)企業(yè)的調(diào)研來(lái)看，很多企業(yè)宣布了在2012年新上市的汽車(chē)都會(huì)裝備混合動(dòng)力系統(tǒng)，到2020年以混合動(dòng)力汽車(chē)為代表的節(jié)能汽車(chē)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)量達(dá)到1500萬(wàn)輛是完全有可能的。”

　　李勝茂算了一筆賬，2009年全國(guó)汽車(chē)年銷(xiāo)量達(dá)到1360萬(wàn)輛，今年預(yù)計(jì)可能達(dá)到2000萬(wàn)輛，粗略的就以每年1500萬(wàn)輛來(lái)計(jì)算，到2020年，10年的時(shí)間，全國(guó)1.5億輛汽車(chē)保有量，500萬(wàn)輛新能源汽車(chē)才占3.3%的比重，“這還是很低的”。

　　“如果新能源汽車(chē)的技術(shù)能在未來(lái)的10年中取得突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，進(jìn)而壓倒傳統(tǒng)燃油車(chē)技術(shù)的話，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的可能性也不是沒(méi)有。”李勝茂說(shuō)。

　　中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事陳全世在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)對(duì)《規(guī)劃》的目標(biāo)也抱有極大的信心。他說(shuō),“10年時(shí)間，只要技術(shù)能有所突破，將購(gòu)車(chē)用車(chē)環(huán)境發(fā)展好，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，1500萬(wàn)輛會(huì)實(shí)現(xiàn)的。”

　　為了刺激消費(fèi)，《規(guī)劃》中特意提出，中央財(cái)政要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，并給予稅收減免補(bǔ)貼。對(duì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)的消費(fèi)者，減免車(chē)輛購(gòu)置稅及消費(fèi)稅。被列入《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車(chē)企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，還可以享受?chē)?guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

　　對(duì)此，中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，國(guó)內(nèi)已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面的政策法規(guī)其實(shí)已經(jīng)比較多了，但是這些政策法規(guī)大多涉及面比較窄，有的甚至還相互矛盾，所以這就非常需要相關(guān)部門(mén)出臺(tái)一部全面系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃來(lái)持續(xù)有力地推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，即將出臺(tái)的《規(guī)劃》來(lái)的非常及時(shí)。

　　不過(guò)也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)補(bǔ)貼的實(shí)際操作有一絲擔(dān)憂。值得關(guān)注的一點(diǎn)是，這1000多億元的扶持資金中，落實(shí)層面更難免不了會(huì)有些水分，各車(chē)企很可能會(huì)為了獲得國(guó)家補(bǔ)助資金，盲目上馬項(xiàng)目。把其他企業(yè)的技術(shù)裝點(diǎn)成自己的技術(shù)，或者進(jìn)口一些零部件，組裝一下就成了自己的新能源汽車(chē)的‘騙補(bǔ)貼’行為也可能會(huì)出現(xiàn)。“有報(bào)道稱(chēng)。

　　“確實(shí)，1000多億元的扶持資金在落實(shí)層面難免不了會(huì)有些水分。所以，在操作過(guò)程中，要謹(jǐn)記一點(diǎn)上馬項(xiàng)目的重點(diǎn)在于政府而不是企業(yè)，只要整個(gè)市場(chǎng)清楚，由政府引導(dǎo)市場(chǎng)，補(bǔ)貼就能切實(shí)有效地得以落實(shí)。”陳全世說(shuō)。

　　此外，李勝茂認(rèn)為，我國(guó)還必須盡快出臺(tái)節(jié)能和新能源車(chē)行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)也出臺(tái)過(guò)一些標(biāo)準(zhǔn)，但都不是很具體，不是很全面，沒(méi)能涵括整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。這就造成了地方保護(hù)主義抬頭，不能在全國(guó)大面積地推廣。例如，各地的充電接口不一樣等。

　　“其中的癥結(jié)就在于，以前出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)都是部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，有的相互沖突，也有的相互矛盾。這就需要國(guó)務(wù)院來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把以前制定的標(biāo)準(zhǔn)清理一遍，然后進(jìn)行統(tǒng)一。”李勝茂說(shuō)。

　　作為新能源汽車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者之一的陳全世并不認(rèn)為這些標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一的問(wèn)題。他表示，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)都是我國(guó)自己制定的，即使在國(guó)際上也能排進(jìn)前三名。見(jiàn)習(xí)記者 劉紅霞