淘汰落后產(chǎn)能執(zhí)行力遭遇“民生”借口

　　數(shù)據(jù)“打架”的爭(zhēng)議尚未平息，鐵腕淘汰落后產(chǎn)能又遭遇民生挑戰(zhàn)。昨日，一家上市公司以落后產(chǎn)能關(guān)系當(dāng)?shù)孛裆鸀橛蓵壕応P(guān)閉。

　　“2010年焦炭淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單”出爐后，名單中的上市公司紛紛表態(tài)，將按規(guī)定時(shí)間淘汰落后產(chǎn)能；但山西一家上市公司卻表示，其全資子公司待淘汰產(chǎn)能暫不關(guān)閉，因?yàn)楣�司煤氣化�?組年產(chǎn)量10萬(wàn)噸焦?fàn)t為古交市城市煤氣的氣源，為不影響古交市居民生活用氣，公司將在新焦?fàn)t正常銜接供氣后再關(guān)閉舊焦?fàn)t。

　　按照工信部要求，上述公司的2組焦?fàn)t必須在9月30日之前關(guān)閉。但上述公司2組焦?fàn)t擔(dān)負(fù)著古交礦區(qū)和古交市居民生活用煤氣的供應(yīng)，從古交市幾十萬(wàn)人的民生問(wèn)題來(lái)看，延遲關(guān)閉也顯得合情合理。

　　然而，面對(duì)上述企業(yè)給出的延遲關(guān)停理由，有市場(chǎng)人士質(zhì)疑：此次工信部公布的關(guān)閉落后名單共涉及企業(yè)2087家，相信也有相當(dāng)一部分企業(yè)的落后產(chǎn)能與當(dāng)?shù)氐腉DP、就業(yè)乃至民生問(wèn)題關(guān)系甚大；如果每一家企業(yè)都像上述公司一樣給出延緩關(guān)停的理由，那么，落后產(chǎn)能的淘汰勢(shì)必大打折扣。

　　上述企業(yè)的做法顯得很有社會(huì)責(zé)任心，但追問(wèn)兩組焦?fàn)t的歷史，恐怕市場(chǎng)就不會(huì)這么簡(jiǎn)單的理解。據(jù)了解，該公司焦?fàn)t66-4型2×25孔下噴復(fù)熱式焦?fàn)t不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，根據(jù)山西省政府焦化行業(yè)專項(xiàng)清理整頓的處置意見，要求于2006年底關(guān)閉。

　　但是，考慮到公司煤-焦-化產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略需要，及古交市城市煤氣氣源不足問(wèn)題，古交市和太原市政府同意該公司延緩關(guān)停時(shí)間，直到2008年，該公司才啟動(dòng)落后產(chǎn)能的替代方案，即一組60萬(wàn)噸/年焦化改擴(kuò)建暨古交氣源替代項(xiàng)目，用以替代原有的兩組舊焦?fàn)t，預(yù)計(jì)今年10月底試生產(chǎn)。待新投產(chǎn)焦?fàn)t能夠正常銜接供氣后，公司屆時(shí)將對(duì)舊焦?fàn)t徹底關(guān)閉。

　　由此不難看出，民生、就業(yè)及GDP等事由已成為企業(yè)和地方政府延緩關(guān)停的慣用手法，而且還在繼續(xù)。對(duì)于上述公司給出的延緩關(guān)閉理由，業(yè)內(nèi)人士向記者表示，希望上述公司的做法是個(gè)案。他表示，在落后產(chǎn)能的淘汰中，地方政府依舊是主要的阻力，雖然此次治理行動(dòng)實(shí)行強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，但從該公司的事件來(lái)看，政策的執(zhí)行力度將受到考驗(yàn)。

　　在此次淘汰落后產(chǎn)能中，名單中的一些企業(yè)或項(xiàng)目依舊是地方政府的主要財(cái)政收入來(lái)源，地方政府希望工信部允許新建先進(jìn)產(chǎn)能來(lái)置換應(yīng)該淘汰的落后產(chǎn)能，但此次工信部態(tài)度堅(jiān)決，要求在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)不得新建。在這樣的博弈中，鐵腕政策勢(shì)必會(huì)受到諸多問(wèn)題的挑戰(zhàn)。記者 陳 鍇