淘汰落后產(chǎn)能陣痛：長(zhǎng)豐特鋼億元投資打水漂

　　“工信部網(wǎng)站上公布的生產(chǎn)線已經(jīng)拆除了，這個(gè)生產(chǎn)線一直都沒有賺錢，投入的1億多基本打了水漂�！�8月9日，山西臨汾市堯都區(qū)長(zhǎng)豐特鋼公司股東張橋生向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露。

　　張橋生投資的這個(gè)項(xiàng)目和生產(chǎn)線，在工信部8月8日晚公布的18個(gè)行業(yè)2000多家淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的企業(yè)名單上榜上有名。公司產(chǎn)能20萬噸、昔日投資1億多元的18噸轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)線也已全部拆除，只剩下當(dāng)初用來進(jìn)行余熱發(fā)電的發(fā)電廠。

　　而記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，在此次工信部公布的名單之中，一些前幾年已經(jīng)拆除了的生產(chǎn)線竟赫然在列。而退出機(jī)制的建立將關(guān)系到今后淘汰落后的工作以及行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　1億元投資打了水漂

　　8月9日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過電話連線在這一波淘汰大潮中的長(zhǎng)豐特鋼公司股東之一張橋生。據(jù)他介紹，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投資是在2005年，“那時(shí)鋼鐵行業(yè)的盈利尚處于黃金階段�！睘榇�，張橋生與另外幾名合伙人聯(lián)合上馬了生產(chǎn)線，陸續(xù)投資達(dá)1億多元。“但到了2006年，當(dāng)生產(chǎn)設(shè)備還沒完全上馬之時(shí)，我們就感覺到了鋼鐵行業(yè)的寒意�！睋�(jù)他介紹，在今年上半年，根據(jù)地方政府的要求，所有生產(chǎn)線已被全部拆除，而這個(gè)生產(chǎn)線一直都還沒有賺錢。“以前在這里工作的500~600員工都已經(jīng)回家了，只剩下當(dāng)時(shí)為配套鋼鐵項(xiàng)目而建設(shè)的余熱利用發(fā)電廠。這個(gè)廠當(dāng)初投資了400萬~500萬元，目前正在尋找合作方�！�

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在水泥、鋼鐵等行業(yè)，在前期都存在著一窩蜂上馬項(xiàng)目的情況。今年，工信部一再點(diǎn)名這些行業(yè)存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。

　　近年來，在國(guó)家相關(guān)宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，雖然我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能的工作取得積極進(jìn)展，但由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)領(lǐng)域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨。鋼鐵行業(yè)需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產(chǎn)能仍占總產(chǎn)能的近20%；水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸，占總產(chǎn)能的20%以上。

　　張橋生表示，以后的投資中會(huì)對(duì)行業(yè)的政策和發(fā)展方向進(jìn)行認(rèn)真研究和把握，以免造成這種虧損的局面。

　　淘汰生產(chǎn)線有“水分”？

　　在 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)煉鐵、煉鋼、水泥及焦炭企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查中得知，在公布名單中的生產(chǎn)線大多已拆除，甚至有的生產(chǎn)線在幾年前已經(jīng)拆除。

　　比如，在此次公布的水泥淘汰名單中，河南新密市關(guān)口水泥廠、河南登封市嵩山水泥廠和河南登封市第二永固水泥廠等多家水泥廠均有立窯生產(chǎn)線需要被淘汰，但在2009年由河南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布的文件中明確稱，該省已全部淘汰立窯水泥生產(chǎn)線，水泥企業(yè)現(xiàn)全部采用新型干法生產(chǎn)工藝（特種水泥除外）。

　　蘭格鋼鐵分析師徐力告訴記者，此次名單的公布是先期工作的一個(gè)后續(xù)工作，因此有很多企業(yè)已按照當(dāng)?shù)卣�府的要求�?duì)生產(chǎn)線進(jìn)行了拆除。

　　退出機(jī)制缺失或成隱憂

　　張橋生憂心忡忡地告訴記者，這個(gè)企業(yè)從開建到拆除，虧損巨大，但地方政府并未給出補(bǔ)償?shù)姆桨�，企業(yè)員工也自行回家，并未得到安置。據(jù)透露，在山西省還存在著這類的企業(yè)，以后也會(huì)面臨著這些問題。而淘汰落后產(chǎn)能涉及資產(chǎn)損失、債務(wù)處理、職工就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等問題，情況非常復(fù)雜。

　　我的鋼鐵網(wǎng)執(zhí)行總監(jiān)徐向春表示，此次淘汰落后產(chǎn)能由地方政府進(jìn)行落實(shí)，而這些耗能產(chǎn)業(yè)仍然是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)命脈，有的甚至是支柱產(chǎn)業(yè)，如此大規(guī)模地淘汰將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及財(cái)政收入產(chǎn)生影響，因此，如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)將會(huì)考量當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)家的智慧。

　　工信部新聞發(fā)言人朱宏任之前曾表示，建立落后產(chǎn)能退出的長(zhǎng)效機(jī)制從根本上講，就是要完善落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)機(jī)制。“但在目前我國(guó)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等一系列緊迫任務(wù)，并且市場(chǎng)機(jī)制尚不完善的情況下，僅靠市場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能經(jīng)歷的時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)、代價(jià)會(huì)很巨大。因此，淘汰落后產(chǎn)能在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，還必須有效發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，形成落后產(chǎn)能退出的政策體系，發(fā)揮各項(xiàng)政策綜合效力�！庇浾� 周曉芳