工信部對(duì)違規(guī)產(chǎn)能痛下殺手 民營鋼企“被調(diào)控”

　　在人們對(duì)今年下半年宏觀政策莫衷一是的時(shí)候，國家對(duì)產(chǎn)能過剩這一“老大難”痛下殺手。工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）日前公布了18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，共涉及2087家企業(yè)，并要求有關(guān)方面采取措施，確保列入名單企業(yè)的落后產(chǎn)能在 2010年 9月底之前關(guān)停。業(yè)界普遍認(rèn)為，困擾多年的產(chǎn)能過剩問題大限將至。

　　“相比以前的規(guī)則來看，此次調(diào)整更加細(xì)化，直接將淘汰政策落實(shí)到企業(yè)一方面更有利于政策的實(shí)施與監(jiān)管，同時(shí)也結(jié)合了企業(yè)的具體情況來考慮”。 長江證券分析師劉元瑞表示，“在下半年節(jié)能減排任務(wù)加重的背景下淘汰落后產(chǎn)能，至少短期內(nèi)的執(zhí)行力度會(huì)比較大。”

　　實(shí)際上，在本次加大淘汰落后政策之前的8月3日，國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、國家能源局發(fā)布公報(bào)顯示，2010年上半年單位GDP 能耗同比上升 0.09%，而要完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，2010 年單位GDP 能耗同比2009 年需要降低5.2%。

　　而作為產(chǎn)能過剩大戶的鋼鐵行業(yè)則是首當(dāng)其沖，根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，目前全國7.18億噸鋼鐵產(chǎn)能中，有3億噸左右產(chǎn)能未獲中央政府批準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)將這些產(chǎn)能稱為“違規(guī)產(chǎn)能”或“黑戶產(chǎn)能”。甚至有專家預(yù)計(jì)，這些違規(guī)產(chǎn)能不止3億噸，至少占據(jù)我國鋼鐵總產(chǎn)能的一半。

　　“政策提出的根本目的在于對(duì)當(dāng)前國內(nèi)過剩的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)控，從本次具體淘汰細(xì)則公布的數(shù)據(jù)來看，煉鐵產(chǎn)能的淘汰約為 3524.6萬噸，占比約 6%，煉鋼產(chǎn)能的淘汰約為 876.4萬噸，占比約 1.5%，淘汰力度在之前的基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的增強(qiáng)。”劉元瑞指出。

　　而自7月15日起取消的出口退稅政策已經(jīng)顯示了國家對(duì)鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的決心，而此次落后產(chǎn)能淘汰政策細(xì)化的出臺(tái)配套更是加大了調(diào)整的力度。在行業(yè)低迷時(shí)期頻繁出臺(tái)的調(diào)控政策將使得行業(yè)面臨一定的困境，但長期來看卻利于行業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的良性發(fā)展與升級(jí)。

　　“現(xiàn)在最需要關(guān)注的問題在于，第一，目前的產(chǎn)能被淘汰了之后，是否有為了匹配之前的生產(chǎn)流程而等量置換的新高爐投產(chǎn)；第二，目前的落后產(chǎn)能是否已經(jīng)處于了停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)。如果這兩點(diǎn)在實(shí)際的過程中客觀存在，那么對(duì)國內(nèi)鋼鐵供給調(diào)整的短期影響將非常有限。”劉元瑞進(jìn)一步指出。

　　不過，值得注意的是，此次“被調(diào)控”的鋼企更多集中于民營的中小鋼廠。　對(duì)此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長羅冰生近日表示，未得到中央政府批準(zhǔn)的3億噸產(chǎn)能中，大部分是經(jīng)過各地方政府批準(zhǔn)的，可以通過大型鋼鐵企業(yè)的兼并而保存。

　　“我國很多鋼鐵企業(yè)、項(xiàng)目沒有經(jīng)過審批，從手續(xù)上來說，是存在缺陷的；但它們很大一部分是符合環(huán)保等相關(guān)法律、法規(guī)要求的，僅僅是手續(xù)不全。這些產(chǎn)能中有需要淘汰的，也有符合規(guī)定的，不能搞‘一刀切’。”我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春強(qiáng)調(diào)。

　　“淘汰落后產(chǎn)能是長期而艱苦的過程，因此短期看上去影響將較為有限。對(duì)于鋼鐵行業(yè)來說，最差的時(shí)候可能已經(jīng)過去，上市公司是企業(yè)的精英，技術(shù)水平較為先進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能，先進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)勢更能發(fā)揮，對(duì)上市公司整體是利好。”劉元瑞認(rèn)為。（馬紅雨）