資源稅從價征收 陜西榆林財政年可增收近30億元

　　“資源稅由從量征收改為從價征收后，榆林每年的地方財政收入將因此增加近30億元！”

　　7月12日，榆林市地稅局工商稅務科科長張鵬飛說出了他們細算過的這筆巨賬。此前幾天，溫家寶總理在西部大開發工作會議上提出，西部地區“對煤炭、石油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。”

　　據了解，為了保護和促進國有自然資源的合理開發與利用，我國從1984年開始征收資源稅，雖然征稅標準調整過好幾次，但征稅方式一直是從量征收，即按照開采量來確定征稅的多少。榆林市目前的征收比例為煤炭每噸3.2元、原油每噸28元、天然氣每千立方米12元。

　　“從量征收資源稅的好處是簡單易行，便于操作，但是，這樣做并沒有真正發揮出它調控資源合理開發的功能，因此也就未能實現最初開征資源稅的本意。”張鵬飛說。

　　今年6月1日，國家資源稅費改革率先在新疆展開。新疆原油、天然氣資源稅由過去從量計征，調整為按產品銷售額的5%計征，也即從價征收。7月5日至6日在北京召開的西部大開發工作會議上，黨中央、國務院又決定將此稅費改革推廣到整個西部地區。

　　張鵬飛說：“榆林市2009年共生產原煤1.9億噸，按照從量征收每噸3.2元的標準，全年共征收煤炭資源稅6億元。而如果實行從價征收的話，按照新疆現行的5%的稅率標準和每噸300元的平均價格計算，全市去年的煤炭資源稅應該在28.5億元，比從量征收要多出20多億元。如果再加上去年全市開采的739萬噸石油和77億立方米的天然氣資源稅，榆林市一年的地方財政收入將因此增加近30億元！”

　　在榆林市的資源開采行業，神華集團和延長石油集團等都有集團內部轉移價格，即集團企業內部相關聯的各方在交易過程中所采用的價格。這一價格要遠遠低于市場價。一旦從價征收開始實施，企業肯定希望以內部價格為基數征稅，但這樣就會影響到整個榆林市的稅收水平，并且對其他地方企業也不公平。對此，張鵬飛指出：“對于那些資源價格明顯偏低的，稅務部門有權參照同期市場價，確定計稅價格，確保征稅過程的公平、公正。”