資源稅從價(jià)計(jì)征將“明顯”造富地方

　　昨天上午舉行的西部大開發(fā)10周年新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹表示，資源稅改革率先在新疆試點(diǎn)，試點(diǎn)稅率為5%，今后將逐步向全國(guó)推開，不同產(chǎn)品稅率可能不同。同時(shí)，杜鷹坦言，西部地區(qū)發(fā)展與東部地區(qū)差距相當(dāng)大，仍是“最短板”。

　　【減稅】

　　鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)延續(xù)減稅

　　國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹在會(huì)上表示，“關(guān)于資源稅的改革問題，現(xiàn)在中央已經(jīng)明確在新疆自治區(qū)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上將在全國(guó)推開。”改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，目前試點(diǎn)的稅率是5%，不同資源產(chǎn)品的稅率可能會(huì)不一樣。

　　他表示，“這個(gè)改革對(duì)于戰(zhàn)略資源富裕的西部地區(qū)來講，將會(huì)明顯增加地方財(cái)政收入。”

　　杜鷹在會(huì)上提到，2008年1月1日開始，國(guó)家統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率，稅率從33%統(tǒng)一到25%。7月5日至6日，中央召開西部大開發(fā)會(huì)議中提出，對(duì)西部地區(qū)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)行15%的稅率征收。發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門按照中央的要求，編制“西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄”。

　　【批地】

　　實(shí)施差別化土地政策

　　在新一輪西部大開發(fā)中將進(jìn)一步實(shí)施有差別化的土地政策。

　　杜鷹表示，差別化的土地政策主要包括兩點(diǎn)：在安排土地年度計(jì)劃時(shí)向西部?jī)A斜，適當(dāng)擴(kuò)大西部地區(qū)利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指標(biāo)；此外，可以適當(dāng)降低西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，包括工業(yè)開發(fā)區(qū)等的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，具體辦法由有關(guān)部門來決定。

　　不過他也表示，同其他地區(qū)一樣，西部地區(qū)仍然要切實(shí)執(zhí)行嚴(yán)格的土地使用制度和嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。

　　【投資】

　　鼓勵(lì)社會(huì)資金西進(jìn)

　　杜鷹在發(fā)布會(huì)上介紹說，西部大開發(fā)十年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度達(dá)到11.9%，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番。十年來，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付總量達(dá)到4萬多億元，中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排西部地區(qū)的總量達(dá)到8900億元。

　　他表示，“十二五”期間中央在重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上還要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，在轉(zhuǎn)移支付和投資安排上也要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。一個(gè)大的概念，以目前年均20%增長(zhǎng)速度的話，五年就翻一番。

　　此外，國(guó)家將制訂一些鼓勵(lì)社會(huì)資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度，形成以政府主導(dǎo)、社會(huì)多元化的投資格局。

　　重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展分三層面

　　1 將成渝、關(guān)中-天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成具有全國(guó)影響的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　2 將呼(和浩特)包(頭)銀(川)、新疆天山北坡、蘭(州)西(寧)格(爾木)、陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。

　　3 將滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)建成省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　——國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人接受新華社專訪時(shí)透露

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　　12省份受益

　　1999年，中國(guó)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式出臺(tái)。2001年3月，九屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的“十五”綱要對(duì)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略再次進(jìn)行了具體部署。西部大開發(fā)的范圍主要包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西12個(gè)省區(qū)市。整個(gè)西部地區(qū)面積約占全國(guó)國(guó)土總面積的71%，1999年末人口約占全國(guó)的29%，其中少數(shù)民族人口占全國(guó)的75%左右。

　　未來10年三臺(tái)階

　　西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階。加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮小。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)綜合治理取得積極進(jìn)展，森林覆蓋率逐步提高，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。