發(fā)改委緣何叫停各地?fù)屔厦褐铺烊粴忭椖浚?/h1>

　　全國煤制天然氣項目的上馬熱度，因國家發(fā)改委發(fā)布的一紙通知而迅速降溫。

　　近日，國家發(fā)改委發(fā)文指出，煤制天然氣項目必須合理布局，在國家出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策之前，煤制天然氣及配套項目由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一核準(zhǔn)。并且，要求在國家出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策之前，各級地方政府應(yīng)加強(qiáng)項目管理，不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制天然氣項目。

　　發(fā)改委的表態(tài)，在業(yè)內(nèi)人士看來，意味著今后各地新上煤制天然氣項目越來越難，并且，目前各大能源企業(yè)正在積極上馬的煤制天然氣項目也可能會暫緩。

　　據(jù)了解，煤制天然氣是以煤為原料，采用氣化、凈化和甲烷化技術(shù)制取的合成天然氣。一個被業(yè)內(nèi)普遍承認(rèn)的事實是，國內(nèi)市場對天然氣不斷增加的需求，為發(fā)展煤制天然氣提供了強(qiáng)大的支持，而天然氣漲價的預(yù)期使得各路資本涌向煤制天然氣項目。

　　包括中央能源企業(yè)以及多地地方能源企業(yè)都紛紛涉獵其中，如中海油、大唐發(fā)電、華能集團(tuán)和中電投集團(tuán)均已啟動了投資上百億元的煤制天然氣項目。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，國家發(fā)改委收緊煤制天然氣審批權(quán)，表明國家對發(fā)展煤制天然氣的謹(jǐn)慎態(tài)度，特別是在煤制天然氣發(fā)展初期。

　　周修杰分析，雖然目前我國煤制天然氣技術(shù)方面已經(jīng)成熟，能夠進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)，但是對煤制天然氣的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等方面的諸多問題還有待論證。而地方政府和企業(yè)看到煤制天然氣的利好前景，紛紛上馬煤制天然氣項目，導(dǎo)致全國的煤制天然氣項目已經(jīng)超過了20個，這就打亂了國家的統(tǒng)一規(guī)劃，甚至可能浪費(fèi)資源。

　　行業(yè)投資涌動導(dǎo)致局部呈現(xiàn)出過熱的跡象，最終引起國家主管部門的密切關(guān)注。

　　“煤制天然氣是資源、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，項目建設(shè)需要的外部配套支持條件較多，不僅涉及煤炭開采與轉(zhuǎn)化、水資源保障、技術(shù)的集成與優(yōu)化，還需要配套建設(shè)天然氣管網(wǎng)、培育用氣市場等，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在國家能源規(guī)劃指導(dǎo)下統(tǒng)籌考慮、合理布局。”發(fā)改委在通知中說。

　　“在發(fā)展煤制天然氣過程中，產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃問題十分重要。只有在統(tǒng)一的規(guī)劃下，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”中國能源戰(zhàn)略研究中心主任助理郭海濤對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，規(guī)劃有利于提高資源的利用率，也能夠適當(dāng)控制產(chǎn)能，防止出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等問題。

　　周修杰則告訴記者，發(fā)展煤制天然氣應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和環(huán)境承受能力。因為發(fā)展煤制天然氣需要有充足的煤炭資源做后盾，并且要求水資源充足，這對煤炭和水資源缺乏的地區(qū)來說，就不宜發(fā)展。煤制天然氣過程中排放的污水、廢氣等污染物也要科學(xué)處理，不能以犧牲當(dāng)?shù)丨h(huán)境為代價發(fā)展煤制天然氣。(記者 晏琴)