第三，組織建設(shè)穩(wěn)步推進。5年來上海合作組織通過了幾十份合作文件，奠定和完善了組織的法律基礎(chǔ)，建立了穩(wěn)定的合作機制。從“上海五國”會晤機制發(fā)展到現(xiàn)在，上海合作組織成員國之間已建立了多層次的定期會晤機制，機構(gòu)建設(shè)也取得進展。
在會議機制方面，除每年一次在成員國輪流舉行的元首峰會外，成員國政府首腦(總理)每年舉行一次例會，重點研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略與優(yōu)先方向，解決經(jīng)濟合作等領(lǐng)域的原則和迫切問題，并批準(zhǔn)組織年度預(yù)算。在其下，還分別設(shè)有外長、經(jīng)濟、交通、文化、國防、執(zhí)法安全、監(jiān)察、民政、邊防等年度定期會晤機制。通過這些高層會晤，成員國間的合作從軍事安全領(lǐng)域逐步擴展至政治、外交、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、司法等各個方面。
目前，上海合作組織有兩個常設(shè)機構(gòu)。一是上海合作組織常設(shè)行政機構(gòu)──秘書處。2004年1月15日正式在北京建立并開始工作。首任秘書長為中國前駐俄羅斯大使張德廣。北京秘書處的建成，意味著上海合作組織步入了正式國際組織的行列，為上海合作組織參與國際社會的積極發(fā)展進程提供更大的活動空間。另一個是總部設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干的地區(qū)反恐怖機構(gòu)，2004年6月正式啟動。首任執(zhí)委會主任為維捷卡西莫夫(烏茲別克斯坦人)。
第四，在互惠、互利、共贏原則的基礎(chǔ)上，開展了密切的經(jīng)貿(mào)合作，商定和啟動了一些大的合作項目，促進了各成員國經(jīng)濟發(fā)展。
上海合作組織成員國總面積達3018.93萬平方公里，約占歐亞大陸面積的3/5；人口14.89億，約占世界人口的1/4，區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。早在“上海五國”時期，1998年各國元首簽署的《阿拉木圖宣言》即已將“發(fā)展平等互利的經(jīng)濟合作”作為五國間探索新的合作領(lǐng)域提出。到2001年上海合作組織正式成立時，在《成立宣言》中對“在上海合作組織框架內(nèi)啟動貿(mào)易和投資便利化談判進程，制定長期多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要”作了更加明確的規(guī)定。同年9月，上海合作組織第一次成員國總理會晤在阿拉木圖舉行，一致決定啟動六國多邊經(jīng)貿(mào)合作進程。
2003年9月在北京舉行的成員國總理第二次會晤著重討論了上海合作組織經(jīng)貿(mào)合作問題，簽署了《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》等文件。
2004年9月，成員國總理第三次會議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行，會議重申推進區(qū)域經(jīng)濟合作是當(dāng)前上海合作組織工作的另一個重點。會議通過了《關(guān)于<上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要>落實措施計劃》等9個決議。會議批準(zhǔn)的多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要落實措施計劃涉及11個領(lǐng)域的127個項目。現(xiàn)階段，成員國已建立了質(zhì)檢、海關(guān)、電子商務(wù)、過境運輸、投資促進5個專業(yè)工作組，并正在醞釀成立能源和通信工作組，負責(zé)研究和協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域合作。
2005年10月在莫斯科舉行成員國第四次總理會議，總理們商定將在互利和平等的原則基礎(chǔ)上，加大發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作和改善投資環(huán)境的工作力度。會議還討論了在交通、環(huán)保、人文、教育及其他領(lǐng)域的合作問題。
在2004年的塔什干元首峰會上，胡錦濤主席代表中國政府宣布向上海合作組織其他成員國提供9億美元優(yōu)惠出口買方信貸。在2005年的阿斯塔納峰會上，他又代表中國政府宣布中方愿為落實這筆貸款提供更為優(yōu)惠的條件。目前，這筆貸款已基本落實。
目前，以能源、交通合作為主要內(nèi)容的經(jīng)貿(mào)合作正在逐步推進。
第五，積極開展國際合作，對外交往日益增多，影響進一步擴大。在2004年舉行的塔什干元首會議上，上海合作組織獲得聯(lián)合國大會觀察員地位；與東盟、獨聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟共同體簽署合作文件，建立聯(lián)系；啟動了觀察員機制，蒙古獲得觀察員資格；啟動上海合作組織——阿富汗聯(lián)絡(luò)組機制。2005年的阿斯塔納元首峰會決定吸收巴基斯坦、伊朗和印度為觀察員國。上海合作組織在國際社會影響力增大，威望不斷提高。
(來源：《瞭望》；劉延棠)
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