中新網(wǎng)6月14日電 《瞭望》周刊刊載文章稱，上海合作組織的成立與發(fā)展受到國際形勢變化的深刻影響，也受到國際社會密切關(guān)注。對于這個成立時間不長、影響不斷擴(kuò)大的國際合作組織，世人對其定位、性質(zhì)和功能等出現(xiàn)一些誤讀。
誤讀一：軍事集團(tuán)？
文章說，上海合作組織產(chǎn)生于安全磋商，從一開始就具有突出的安全合作功能。但它并非是一個像北約那樣的軍事集團(tuán)，“東方的北約”這樣的說法根本“沒有任何根據(jù)”。上海合作組織秘書長張德廣說，上海合作組織從不尋求與任何一方進(jìn)行對抗，其宗旨與成為軍事組織“風(fēng)馬牛不相及”。上海合作組織倡導(dǎo)的是一種新型安全觀，即堅持共同安全，不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國。這種新型安全觀也是上海合作組織得以成立的基礎(chǔ)。從最初的邊界談判，到成立各種安全合作機(jī)制，這種新型安全觀一直貫穿始終。
文章指出，與冷戰(zhàn)時期的北約和華約兩大軍事集團(tuán)對峙不同，上海合作組織結(jié)伴而不結(jié)盟，它堅持成員國之間的安全合作，具體到現(xiàn)階段，除了重點(diǎn)放在打擊“三股勢力”外，還要應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)難以及販毒、武器走私等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅。因此成員國在組織框架內(nèi)本質(zhì)上是安全合作，而非軍事結(jié)盟。上海合作組織建立的這種新型國家關(guān)系完全摒棄了在國家間建立政治、軍事聯(lián)盟的冷戰(zhàn)思維。其次，堅持“不對抗”。中國與上海合作組織其他成員國舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)只針對恐怖組織，其根本目的是為了維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。這種演習(xí)只能加強(qiáng)各成員國及其軍隊(duì)之間的信任與友誼，而不會對其他國家和組織構(gòu)成威脅。
誤讀二：針對第三方？
自成立之初，上海合作組織就被有些人別有用心地貼上了“中俄聯(lián)合抗美”的標(biāo)簽，加上在一些問題上與美國意見相左，引起西方國家疑慮。突出的事例是，2005年7月在阿斯塔納召開的上海合作組織會議發(fā)表元首宣言，要求美國確定其在中亞駐軍的期限，一度使美國感到十分緊張。美國國防部長拉姆斯菲爾德隨即緊急前往吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，試圖安撫這些國家，確保美國在中亞繼續(xù)駐軍。一些國際問題專家認(rèn)為，與美國的關(guān)系是上海合作組織最敏感的對外關(guān)系。而在是否應(yīng)與美國建立某種形式的合作關(guān)系上，上海合作組織到目前為止也并沒有明確表態(tài)。
但上海合作組織并非針對美國。它成立的初衷是希望加強(qiáng)睦鄰互信和互利合作，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和謀求共同發(fā)展。上海合作組織對外倡導(dǎo)新安全觀，對內(nèi)堅持“上海精神”，從一開始就不是一個封閉、排他的組織，也不針對任何第三方。現(xiàn)在，已經(jīng)有越來越多的國家表達(dá)了希望同上海合作組織建立聯(lián)系的愿望。實(shí)踐證明，上合組織是維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、推動國際關(guān)系民主化、促進(jìn)建設(shè)和諧地區(qū)和世界的重要力量。上海合作組織既非為了“抗美”，也不排斥美國。
誤讀三：中亞“博弈”的大棋局？
張德廣表示，在當(dāng)今全球化時代，中亞應(yīng)該成為各國開展友好合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的大舞臺，而不應(yīng)該成為互相算計、互相排斥的“大棋局”，“我不贊成‘大棋局’這個概念”。在上海合作組織機(jī)制中，盡管中、俄是大國，中亞幾國相對而言是小國，但國力不同的各方卻創(chuàng)造了平等參與、互利共贏的局面。
上海合作組織創(chuàng)造了一種新型國家關(guān)系準(zhǔn)則，即所有成員國完全平等、相互信任、相互尊重、協(xié)商解決各種問題和一種新型區(qū)域合作模式，即互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮。這種理念完全不同于“零和博弈”的冷戰(zhàn)思維。應(yīng)當(dāng)說，它代表了時代的潮流，符合多個民族共處、多種文明交匯的中亞地區(qū)的實(shí)際，因此不僅可以成為上合組織各成員國的“精神黏合劑”，而且對營造其發(fā)展所必需的國際和周邊環(huán)境也極具意義。中國在上海合作組織建設(shè)上的主要訴求是“睦鄰、發(fā)展、穩(wěn)定”，絕不存在任何謀求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的意圖。張德廣說，中國作為一個平等成員，嚴(yán)格遵守協(xié)商一致原則。
誤讀四：“空洞化”、“論壇化”的組織？
上海合作組織成立后，西方主流意見普遍不看好其發(fā)展前景，有的對該組織冠以“空洞化”、“論壇化”的說法。
文章稱，應(yīng)當(dāng)看到的是，經(jīng)過各成員國5年來的共同努力，上海合作組織內(nèi)部各個國家聯(lián)系更加緊密了，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，合作機(jī)制日益健全，對外影響力也逐漸擴(kuò)大。上海合作組織取得的進(jìn)步有目共睹。當(dāng)然，與組織成立時的設(shè)計理念以及人們的期望相比，仍有很多不盡如人意之處，表現(xiàn)在組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮還有限，組織內(nèi)絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)合作都是在雙邊條件下進(jìn)行，與區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，而且一些合作項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)展緩慢，等等。這也從一個側(cè)面說明，未來上海合作組織必須要強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制的效率和能力，特別是通過組織的力量推動各國破除阻礙合作的壁壘，已是當(dāng)務(wù)之急。有專家認(rèn)為，反恐是成員國達(dá)成共識的領(lǐng)域，也可以作為實(shí)質(zhì)性合作的突破口。(劉延棠)
