以稅控市？
在瑞士信貸董事總經(jīng)理兼亞洲區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師陶冬看來，過剩的資金流動(dòng)性，是新一輪房地產(chǎn)熱的根源。因此，“為房地產(chǎn)熱降溫的最直接有效方法，不是加息，不是行政調(diào)控，而是加稅，打擊炒作。加稅曾經(jīng)在兩個(gè)月內(nèi)讓上海房地產(chǎn)市場由沸點(diǎn)降到冰點(diǎn)。”陶冬說。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，作為房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種，物業(yè)稅無疑具有抑制需求并遏止投機(jī)的作用，而目前房價(jià)快速上漲的公認(rèn)原因之一便在于需求剛性。因此，物業(yè)稅似乎被越來越多的人看作是下一步對房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段。
易憲容解釋說，政府并沒有真正使用過宏觀調(diào)控的工具，比如利率僅動(dòng)了一次，匯率也僅改變了一點(diǎn)，稅收政策更是連現(xiàn)有政策都沒有認(rèn)真落實(shí)。
《中國房地產(chǎn)藍(lán)皮書》副主編李景國教授表示，國家應(yīng)在條件具備時(shí)對不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅。他說：“我國房地產(chǎn)稅費(fèi)主要集中在開發(fā)投資環(huán)節(jié)，但最終被房地產(chǎn)商攤?cè)肓顺杀尽６鴮�(gè)人占用多套房產(chǎn)幾乎不征收稅費(fèi)，客觀上刺激了房地產(chǎn)的投機(jī)行為。”
“國六條”提出要“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策”。對此，北師大房地產(chǎn)研究中心主任董藩說，“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策當(dāng)然有必要，但在需求旺盛的情況下，交易環(huán)節(jié)的稅收對住房需求的抑制作用不很明顯，容易轉(zhuǎn)化為交易的成本從而進(jìn)一步推升房價(jià)。”他認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立物業(yè)稅，在持有環(huán)節(jié)增加稅種。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員王小廣認(rèn)為，房地產(chǎn)稅收應(yīng)該有四個(gè)稅：第一個(gè)是交易稅(契稅)；第二是財(cái)產(chǎn)稅；第三是所得稅；第四是消費(fèi)稅。王小廣介紹說，韓國的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。從2006年開始，韓國對出售第二套或第三套房產(chǎn)的投資者征收30%的房產(chǎn)交易資本收益稅，大幅提高房產(chǎn)投資交易成本；另外，有區(qū)別地制訂購房貸款措施，下調(diào)真實(shí)購房貸款利率，而上調(diào)投資需求的貸款利率。
5月19日，中國國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受中央電視臺(tái)記者采訪時(shí)表示，將進(jìn)一步完善稅收政策，遏制最近一段時(shí)期少數(shù)大城市房價(jià)上漲過快、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理等問題。
事實(shí)上，針對房地產(chǎn)市場短期投機(jī)行為，國家稅務(wù)總局去年就已出臺(tái)了對已購商品房兩年內(nèi)出售的將全額征收營業(yè)稅，此次完善稅收政策后，相關(guān)時(shí)間段可能會(huì)延長，比如三年內(nèi)出售。此次還將完善的另一項(xiàng)稅收政策，就是提高土地保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，抑制囤積土地，促進(jìn)空置房處置。此外，國家稅務(wù)總局也將采取措施，抑制開發(fā)高檔住宅，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)適用房等普通住宅的開發(fā)。
如此看來，在強(qiáng)調(diào)行政調(diào)控的同時(shí)，加大稅收的杠桿作用，將構(gòu)成此次地產(chǎn)調(diào)控的主要特色。
稿件來源：《中國新聞周刊》，作者：謝良兵
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