二、進一步發揮稅收、信貸、土地政策的調節作用

　　(三)調整住房轉讓環節營業稅。為進一步抑制投機和投資性購房需求，從2006年6月1日起，對購買住房不足5年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅；個人購買普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時免征營業稅；個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。稅務部門要嚴格稅收征管，防止漏征和隨意減免。

　　【點評】

　　這條意見的效果將會馬上在市場上體現出來。尤其在上海以外的城市，其二手房的成交量將和上海去年6月份一樣面臨再一次的低潮。相對而已，上海的二手房市場則不再會產生非常大的反應。

　　(四)嚴格房地產開發信貸條件。為抑制房地產開發企業利用銀行貸款囤積土地和房源，對項目資本金比例達不到35%等貸款條件的房地產企業，商業銀行不得發放貸款。對閑置土地和空置商品房較多的開發企業，商業銀行要按照審慎經營原則，從嚴控制展期貸款或任何形式的滾動授信。對空置3年以上的商品房，商業銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

　　【點評】

　　房地產開發企業項目資本金比例必須達到35%以上，這是上一輪調控時就已經實行的政策。嚴格執行此項政策的城市，房地產開發企業應該已經過一次洗牌。例如上海，經過前兩年嚴格執行這一政策，小開發商已基本退出市場，現在市場上留下的多是資質較好的大企業。商業銀行不得接受空置3年以上的商品房作為貸款抵押物，這實際上是有意針對北京等地市場而設的。

　　(五)有區別地適度調整住房消費信貸政策。為抑制房價過快上漲，從2006年6月1日起，個人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%�？紤]到中低收入群眾的住房需求，對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執行首付款比例20%的規定。

　　【點評】

　　這一條主要是針對最近房價上漲過快的北京、深圳等地市場，不過，有可能抑制普通老百姓正常的購房需求。如果只有購買90平方米以下的自住房才可首付兩成，那么打算買95、100平方米的這部分購房人群就會受影響。目前上海地區一般購買首套住房，只要不是豪華別墅，基本上都可獲得八成比例的房貸。此項政策將有可能使打算購買超出90平方米但超出不多的人群需求下降。對真正的炒房者影響有限，提高首付成數只會使其在同樣的資金條件下少炒幾套房，最大的影響可能是打壓了他們的心理預期。

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