中新社北京五月十一日電 題：美方師出無名 “匯率操縱國”責(zé)難無疾而終

　　中新社記者 俞嵐

　　美國財(cái)政部周三發(fā)布的匯率政策報(bào)告再次拒絕將中國列為“匯率操縱國”。有分析指出，這“可能標(biāo)志著美國一項(xiàng)策略的終結(jié)”。

　　美國制造業(yè)者多年來一直宣稱，中國通過人為壓低人民幣匯率獲得了不公平的國際貿(mào)易優(yōu)勢，并導(dǎo)致美對華貿(mào)易逆差不斷攀升。美國美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會認(rèn)為人民幣匯率至少被低估了百分之四十。部分國會議員由此主張將中國列為匯率操縱國，提議如果人民幣再不合理升值，應(yīng)對中國產(chǎn)品課以高額的懲罰性關(guān)稅。這項(xiàng)策略意在脅迫人民幣進(jìn)一步升值。

　　但昨日出爐的這份報(bào)告與美方近期其它一些報(bào)告“調(diào)子”有所不同。報(bào)告并未威脅可能在未來將中國列為匯率操縱國，只是溫和地提出，“中國需要以比現(xiàn)在更快的速度，提高匯率靈活性。”

　　美國財(cái)政部的這種表態(tài)并不出人意料。美國貿(mào)易政策研究中心主任丹·格利斯瓦得指出，中國在允許人民幣匯率彈性浮動上已經(jīng)邁出了顯著的步伐，“財(cái)政部已沒有空間再使用強(qiáng)硬語言”。

　　去年七月，中國宣布結(jié)束了人民幣匯率釘住美元的機(jī)制，開始實(shí)行有管理的浮動匯率制。迄今為止，人民幣兌美元升值幅度已超過百分之三。昨日，中國外匯交易中心人民幣兌美元收報(bào)一美元兌八點(diǎn)零零三七元人民幣，人民幣匯率破八在望。

　　更讓國際市場振奮的是，中國高層多次承諾提高匯率的靈活性。上月，中國國家主席胡錦濤在訪美期間表示，中國將加大力度解決中美貿(mào)易失衡問題，包括加快匯率改革步伐。

　　與之呼應(yīng)的是，中國在開放金融市場方面采取了一系列配套的積極舉措。包括引入銀行間外匯交易、開發(fā)外匯期貨產(chǎn)品等，為實(shí)現(xiàn)人民幣匯率的自由浮動創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。早些時(shí)候，中國央行宣布提高貸款利率，抑制國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱，并鼓勵(lì)增加國內(nèi)消費(fèi)，減少經(jīng)濟(jì)增長對出口的依賴。

　　事實(shí)上，自一九九四年以來，美國就再也沒有稱任何一個(gè)國家為“匯率操縱國”。美財(cái)政部官員曾公開表示“這種稱謂過于政治化”。而中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為二十一世紀(jì)全球最重要的雙邊關(guān)系，其意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越雙邊。如果美國財(cái)政部貿(mào)然將中國判定為匯率操縱國，無疑將惡化中美關(guān)系，有可能引起兩國的貿(mào)易戰(zhàn)，對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。

　　也有分析人士指出，如果把中國列為貨幣操縱國，美國財(cái)政部則必須采取進(jìn)一步的措施，比如與中國政府談判等，“但這很可能無法獲得來自中國政府的回應(yīng)，從而將美國財(cái)政部置于尷尬位置”。布什政府此前也表示，中美兩國官員已經(jīng)在各級會晤中就此問題進(jìn)行了磋商。

　　如此看來，這份可能讓美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義者失望的報(bào)告“有理有據(jù)”，繼續(xù)用“匯率操縱國”的威脅逼迫人民幣升值顯得有些不合時(shí)宜，更何況這種手段本身并不高明。

　　美財(cái)政部官員昨日表示，將密切關(guān)注中國在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)再平衡戰(zhàn)略方面的進(jìn)展，繼續(xù)保持與中國的合作，并且將繼續(xù)以積極和坦率的態(tài)度向中國施壓，要求中國加快匯率改革的步伐。

　　與美國在匯率問題上對中國態(tài)度“趨軟”相伴的，是其對日本態(tài)度的“趨硬”。上周，美財(cái)政部副部長蒂姆·亞當(dāng)斯曾公開指責(zé)日本貶值日元。

　　此外，也有跡象表明，美國正在將解決貨幣問題的希望更多地寄望于國際貨幣基金組織(IMF)。上月，有關(guān)方面達(dá)成的一份協(xié)議稱，應(yīng)當(dāng)“讓IMF在協(xié)商進(jìn)行全球有序調(diào)整過程中起領(lǐng)導(dǎo)作用”。美財(cái)政部亦認(rèn)為，IMF加強(qiáng)對匯率監(jiān)督的計(jì)劃將對此起到幫助。(完)