三、當前防汛抗旱工作存在的主要問題

　　經過多年的努力，我國防汛抗旱減災的綜合能力有了明顯提高。但是，還存在一些不容忽視的問題，稍有不慎仍會釀成嚴重的后果。對此，必須引起高度重視：

　　1、“兩小”問題突出。從近幾年洪澇災情分析，每年發生在中小河流和中小型水庫的洪澇災害損失往往占整個洪澇災害損失的60-80%。中小水庫和中小河流的防洪問題已成為當前防汛安全的薄弱環節。突出表現在三個方面：一是全國80%的中小河流防洪標準僅5～10年一遇，部分中小河流甚至不設防。全國病險水庫中有小型病險水庫29150座，病險率占小型水庫總數的三分之一以上。這些水庫大多建于上世紀六、七十年代，先天不足，后期維修養護不及時，隱患觸目驚心；二是小型水庫大多缺乏通信預警設施，一旦發生險情很難及時通知下游群眾撤離避險；三是管理工作薄弱。

　　2、山洪與臺風災害防御薄弱。由于山洪災害多發生在偏遠山區，交通閉塞，通信手段落后，致災因素復雜，預報難、防御難的問題十分突出，群死群傷事件時有發生，死亡人數和財產損失居高不下，成為防汛工作的薄弱環節；防臺風工作方面，海堤防御標準偏低，監測預報體系不夠完善，防臺風預案操作性不強，措施不落實，沿海地區民宅的抗風能力差等等，都是沿海地區臺風成災的因素。

　　3、抗旱基礎工作薄弱。大部分地區尚未建立規范有序的抗旱預案制度，全國旱情監測和會商系統尚未建立，難以及時準確地掌握和分析旱情，抗旱工作總體上還處于被動局面。

　　4、信息報送機制不完善。從近幾年防汛抗旱工作的實際情況看，一些地方對險情災情的報送工作不夠重視，情況掌握和上報不及時、信息不準確，程序不規范，時效性差的問題仍然比較突出，在險情災情報送和發布工作中存在多頭報災現象，數據混亂不一，影響領導機關的及時正確決策。

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