將“地價(jià)”從“房?jī)r(jià)”中剔除

　　由于房屋依附于土地的特殊性，使得房產(chǎn)開(kāi)發(fā)與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)天生就合為一體，這種傳統(tǒng)觀念的桎梏，限制了人們思維的再創(chuàng)新。

　　一方面，“土地稀缺→地價(jià)上漲→區(qū)域間的壟斷競(jìng)爭(zhēng)→壟斷形成暴利→房?jī)r(jià)上漲→商品房成為投資房→普通居民無(wú)力解決居住問(wèn)題→政府大量推出行政劃撥土地→土地愈加稀缺”；另一方面，“土地稀缺→地價(jià)上漲→基礎(chǔ)設(shè)施配套成本增加→城建資金缺乏→政府更加依賴于土地出讓金的取得→地價(jià)持續(xù)上漲”。

　　浙江工商大學(xué)應(yīng)宜遜教授認(rèn)為，上述推斷揭示了這樣的尷尬：即政府已經(jīng)被捆綁在“高房?jī)r(jià)”的戰(zhàn)車上，欲罷不能。那么，能否探索另外一種可持續(xù)發(fā)展之路？

　　一、“地價(jià)”與“房?jī)r(jià)”分離的合理性

　　區(qū)別于資本主義國(guó)家的土地私有制，中國(guó)土地均屬國(guó)有。國(guó)家通過(guò)城市建設(shè)而形成的土地升值，理應(yīng)歸屬國(guó)家所有。至于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)——嚴(yán)格意義上應(yīng)為房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(通過(guò)囤積和圈地來(lái)坐等國(guó)家建設(shè)推動(dòng)地價(jià)的上漲，不是真正的地產(chǎn)開(kāi)發(fā))，它的存在是通過(guò)對(duì)“房屋”這個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)而取得合理的生產(chǎn)利潤(rùn)。因此在中國(guó)，各級(jí)政府才是最大的“地產(chǎn)商”，地價(jià)從房?jī)r(jià)中剝離具有合理性。

　　二、“地價(jià)”與“房?jī)r(jià)”分離的可操作性

　　陸革告訴記者，以2003年推出的杭州九堡經(jīng)濟(jì)適用房公開(kāi)招投標(biāo)為例，通過(guò)政府確定地價(jià)，土地綜合補(bǔ)償成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房房屋的售價(jià)進(jìn)行最低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)合小區(qū)設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣綜合評(píng)分以確定中標(biāo)房產(chǎn)商等等措施，實(shí)際上這樣的公開(kāi)招投標(biāo)就是“房產(chǎn)”開(kāi)發(fā)優(yōu)劣的公平競(jìng)爭(zhēng)，已充分實(shí)現(xiàn)了“地價(jià)”與“房?jī)r(jià)”的成功分離。

　　三、今后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式的粗略設(shè)想

　　浙江的一些專家，對(duì)今后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行了粗略設(shè)想，即“政府做地，開(kāi)發(fā)商做房”。政府通過(guò)對(duì)土地的整理以及區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，確定各地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)，并按“代建制”即建設(shè)主體招投標(biāo)的模式實(shí)行各類房屋的建設(shè)，最終進(jìn)行現(xiàn)房的銷售以取得城市建設(shè)帶來(lái)的土地升值空間，形成建設(shè)投入——銷售回收的良性循環(huán)。

　　四、政府的手是不是伸得太長(zhǎng)

　　新模式下，政府的手是不是伸得太長(zhǎng)？是不是承擔(dān)了不應(yīng)由政府承擔(dān)的地價(jià)漲落的風(fēng)險(xiǎn)？

　　應(yīng)宜遜教授認(rèn)為，其實(shí)，現(xiàn)有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式只是企業(yè)總體實(shí)力和素質(zhì)的不完全競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的只是開(kāi)發(fā)商和銀行的關(guān)系、可貸款的資金額度，而不是企業(yè)在房屋設(shè)計(jì)、建造、銷售上的總體實(shí)力和素質(zhì)；況且，原本的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，房地產(chǎn)企業(yè)的投入與產(chǎn)出、收益與風(fēng)險(xiǎn)完全不對(duì)等。依靠較高的銀行貸款，房地產(chǎn)企業(yè)可以“以小搏大”，實(shí)現(xiàn)暴利，同時(shí)將項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的絕大部分轉(zhuǎn)嫁給銀行。

　　而新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，并不是政府的手伸得太長(zhǎng)，而是地產(chǎn)投入與產(chǎn)出的價(jià)值對(duì)等的回歸；政府也沒(méi)有過(guò)多地承擔(dān)地價(jià)漲落的風(fēng)險(xiǎn)，與舊模式相比，地價(jià)漲落的高風(fēng)險(xiǎn)同樣都是由政府(國(guó)家)承擔(dān)。

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