新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢(mèng)奎在最近的一次研討會(huì)指出目前中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代村莊建設(shè)出現(xiàn)了一些比較嚴(yán)重的問(wèn)題。如：規(guī)劃引導(dǎo)滯后，農(nóng)民新建住房存在自發(fā)性、盲目性和隨意性問(wèn)題；有的農(nóng)民在村莊外圍蓋房，出現(xiàn)“空心村”；村鎮(zhèn)的一些工程不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，亂占濫用耕地；新建的農(nóng)民住宅有的大而不當(dāng)、華而不實(shí)；部分村鎮(zhèn)忽視基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，“室內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”；村鎮(zhèn)建設(shè)管理薄弱，建設(shè)工程質(zhì)量低劣，危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題。

　　在此情況下，山東青州市南張樓村的“土地整理，村莊革新”就有特別的意義。它強(qiáng)調(diào)“等值化”的觀念，把創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境和增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)結(jié)合起來(lái)，把鄉(xiāng)村變成了人們勞動(dòng)、生活的樂(lè)園，使絕大多數(shù)農(nóng)村人口樂(lè)于留在農(nóng)村，這對(duì)于農(nóng)村人口眾多的中國(guó)具有特殊的意義，為避免許多發(fā)展中國(guó)家因大批農(nóng)村人口擁入城市而造成的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，探索出了一條新路。

　　從這樣的角度來(lái)看，中國(guó)在持續(xù)推進(jìn)城市化多年卻進(jìn)展緩慢的基礎(chǔ)上提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，別有一番意味。

　　“三農(nóng)”問(wèn)題專(zhuān)家韓俊最近在接受媒體采訪時(shí)表示：新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。要完成這個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，“十一五”期間要突出抓好“六新”，即培植新優(yōu)勢(shì)、培育新農(nóng)民、發(fā)育新組織、形成新機(jī)制、資源新配置、塑造新風(fēng)貌。

　　韓俊分析說(shuō)，建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)前提是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有發(fā)展富民優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村的建設(shè)才有產(chǎn)業(yè)支撐。其次，在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，要把培育新農(nóng)民當(dāng)作一項(xiàng)根本措施來(lái)抓，通過(guò)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。

　　韓俊說(shuō)，毋庸諱言，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質(zhì)不高有直接關(guān)系。“十一五”期間，一定要把開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)根本，首要的是加快實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，要讓所有新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12年。

　　另外，韓俊說(shuō)，要鼓勵(lì)發(fā)展各種類(lèi)型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)組建新經(jīng)濟(jì)組織來(lái)提升農(nóng)民的組織化程度。為了解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題，要從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)，以培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)，形成合理的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系為目標(biāo)，加快培育新的農(nóng)村金融組織。

　　還有，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須進(jìn)一步調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制。這也是保證城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的一個(gè)根本性問(wèn)題。還要必須改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置和國(guó)民收入分配中所處的不利地位，加大公共財(cái)政支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。

　　未來(lái)新農(nóng)村的面貌是什么樣的呢？韓俊形象地回答說(shuō)，新農(nóng)村是陽(yáng)光的、健康的、文明的農(nóng)村，是“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村。

　　(稿件來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)月刊，作者：安易)

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