中新網1月12日電 中國政府今天在北京發表《中國對非洲政策文件》，旨在宣示中國對非政策的目標及措施，規劃今后一段時期雙方在各領域的合作，推動中非關系長期穩定發展、互利合作不斷邁上新的臺階。

　　文件全文近五千字，除前言外，分為“非洲的地位和作用”、“中國與非洲的關系”、“中國對非洲政策”、“加強中非全方位合作”、“中非合作論壇及后續行動”及“中國與非洲地區組織的關系”六部分。

　　這是中國政府首次發表對非洲政策文件。目前，非洲53個國家中有47個同中國建立了外交關系。

　　以下為《中國對非洲政策文件》全文——

　　二○○六年一月

　　前 言

　　新世紀之初，國際形勢繼續發生深刻復雜的變化，全球化深入發展。和平與發展仍然是當今時代的主題，維護和平、促進發展、加強合作是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。與此同時，國際形勢中不確定、不穩定因素增加，各種安全問題相互交織。和平問題尚未解決，發展問題更加突出。

　　中國是世界上最大的發展中國家，追求和平發展，奉行獨立自主的和平外交政策，愿在和平共處五項原則基礎上，同所有國家發展友好關系，增進友誼，加強合作，促進世界的和平穩定與各國的共同繁榮。

　　非洲是發展中國家最集中的大陸，是實現世界和平與發展的一支重要力量。新形勢下中非傳統友好關系面臨新的發展機遇。中國政府制訂對非洲政策文件，旨在宣示中國對非政策的目標及措施，規劃今后一段時期雙方在各領域的合作，推動中非關系長期穩定發展、互利合作不斷邁上新的臺階。

　　第一部分 非洲的地位和作用

　　非洲歷史悠久，幅員廣袤，資源豐富，發展潛力巨大。非洲人民經過長期斗爭，掙脫殖民統治桎梏，鏟除種族隔離制度，贏得獨立和解放，為人類文明的進步作出了重大貢獻。

　　非洲國家獨立后，積極探索適合國情的發展道路，聯合自強，謀求和平、穩定與發展。在非洲各國以及非洲統一組織/非洲聯盟的共同努力下，非洲政局總體穩定，地區沖突逐步解決，經濟連年增長。“非洲發展新伙伴計劃”勾畫了非洲振興和發展的宏偉藍圖。非洲國家積極參與南南合作，推動南北對話，在國際事務中發揮著日益重要的作用。

　　非洲的發展還面臨不少挑戰。只要非洲國家堅持努力，國際社會繼續支持，非洲在新世紀里就能克服困難，實現振興。

　　第二部分 中國與非洲的關系

　　中非友誼源遠流長，基礎堅實。中非有著相似的歷史遭遇，在爭取民族解放的斗爭中始終相互同情、相互支持，結下了深厚的友誼。

　　新中國成立和非洲國家獨立開創了中非關系新紀元。半個多世紀以來，雙方政治關系密切，高層互訪不斷，人員往來頻繁，經貿關系發展迅速，其他領域的合作富有成效，在國際事務中的磋商與協調日益加強。中國向非洲國家提供了力所能及的援助，非洲國家也給予中國諸多有力的支持。

　　真誠友好、平等互利、團結合作、共同發展是中非交往與合作的原則，也是中非關系長盛不衰的動力。

　　第三部分 中國對非洲政策

　　加強同非洲國家的團結與合作，始終是中國獨立自主和平外交政策的重要組成部分。中國堅定不移地繼承和發揚中非友好的傳統，從中國人民和非洲人民的根本利益出發，與非洲國家建立和發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰略伙伴關系。中國對非政策的總體原則和目標是：

　　----真誠友好，平等相待。堅持和平共處五項原則，尊重非洲國家自主選擇發展道路，支持非洲國家聯合自強。

　　----互利互惠，共同繁榮。支持非洲國家發展經濟、建設國家，同非洲國家開展形式多樣的經貿及社會發展領域的合作，促進共同發展。

　　----相互支持，密切配合。加強與非洲在聯合國等多邊機制內的合作，支持彼此正當要求與合理主張；繼續推動國際社會重視非洲的和平與發展。

　　----相互學習，共謀發展。相互學習借鑒治國理政和發展的經驗，加強科教文衛領域的交流合作，支持非洲國家加強能力建設，共同探索可持續發展之路。

　　一個中國原則是中國同非洲國家及地區組織建立和發展關系的政治基礎。中國政府贊賞絕大多數非洲國家恪守一個中國原則，不同臺灣發展官方關系和官方往來，支持中國統一大業。中國愿在一個中國原則基礎上與未建交國建立和發展國家關系。

　　第四部分 加強中非全方位合作

　　一、政治方面

　　(一)高層交往

　　保持中非領導人互訪和對話勢頭，加強溝通，加深友誼，增進相互了解和信任。

　　(二)立法機構交往

　　中國全國人民代表大會與非洲各國議會及泛非議會在相互尊重、加深了解、發展合作的基礎上加強多層次、多渠道的友好往來。

　　(三)政黨交往

　　中國共產黨在獨立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內部事務的原則基礎上，與非洲各國友好政黨和政治組織開展各種形式的交往，增進了解與友誼，謀求信任與合作。

　　(四)磋商機制

　　建立并完善中國與非洲國家之間的國家雙邊委員會、外交部政治磋商、經貿合作聯(混)合委員會、科技混委會等機制，以靈活、務實的方式推進雙方對話、磋商的機制化。

　　(五)國際事務合作

　　繼續加強中非在國際事務中的團結與合作，對重大國際和地區問題經常交換看法、協調立場，在涉及各自國家主權、領土完整、民族尊嚴和人權等重大問題上相互支持。中國支持非洲國家平等參與國際事務，共同致力于加強聯合國的作用，維護《聯合國憲章》的宗旨和原則，建立公正合理、平等互利的國際政治經濟新秩序，推進國際關系的民主化和法治化，維護發展中國家的合法權益。

　　(六)地方政府交往

　　中國中央政府重視中非地方政府之間的交往，積極支持雙方建立友好省州或友好城市，促進雙方在地方發展和治理方面的交流與合作。

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