中新社蚌埠九月三十日電 題：改革行政審批制度 為企業(yè)節(jié)約時間成本

　　中新社記者 顧立軍 李妮

　　開一家酒店辦理營業(yè)執(zhí)照需要多長時間？一般情況下，申請者要跑衛(wèi)生、環(huán)保、消防、文化、公安五個部門進行前置審批，最后再到工商部門注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。若以每個部門最長審批三十天計算，這種像電路串聯(lián)式的審批程序需要五、六月才能辦完。

　　時間就是金錢，時間也是企業(yè)的經(jīng)營成本，在激烈市場競爭中，如此長的辦照時間不知要使多少企業(yè)喪失絕好的商機。為改變這種制約經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，蚌埠市工商局的工作人員先后到上海、浙江等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，經(jīng)過用心的分析思考，他們提出一套“并聯(lián)審批”的方法，也就是把工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照與有關(guān)部門的前置審批同步進行，并聯(lián)為一體為企業(yè)注冊登記。

　　在實際運行中，安徽省工商局和蚌埠市政府對這項“并聯(lián)審批制度”給予了大力支持。因為工商部門與其他前置審批單位是同級的政府職能部門，無法統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)其工作，于是，就將并聯(lián)審批納入了市行政服務(wù)中心來運作，并設(shè)立督辦科，以抄告相關(guān)和召開聯(lián)系會議等方式為手段，將各個前置審批部門聯(lián)結(jié)為網(wǎng)絡(luò)成員，督促各部門限時完成。這樣，企業(yè)需要幾個月才能辦完的登記注冊，最多只要十二天就能領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照。

　　并聯(lián)審批制度在蚌埠市實行后，解決了企業(yè)因辦照時間過長在招工、貸款、合同簽訂等方面的不便，其對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用可說是立桿見影。今年五月，蚌埠市的幾位民營企業(yè)家想將市內(nèi)最大的爛尾樓改造成酒店，來到市行政服務(wù)中心辦理“蚌埠市新世紀(jì)大酒店有限公司”的注冊登記。根據(jù)法律規(guī)定，需要提供衛(wèi)生、環(huán)保、消防、文化、公安等五個前置審批。工商窗口通過網(wǎng)絡(luò)告知行政服務(wù)中心召開聯(lián)系會，在五個工作日內(nèi)分別辦結(jié)了前置審批，工商部門只用了兩個工作日就辦照完畢，得到企業(yè)的好評。

　　截至今年八月，蚌埠市采取并聯(lián)審批方式辦理注冊登記手續(xù)的企業(yè)已達到六百五十多戶。

　　隨著并聯(lián)審批制度的不斷完善，各職能部門的工作透明度也大大增強，制約監(jiān)督機制進一步加強，有效地克服了對企業(yè)吃、拿、卡、要等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。各部門的行政服務(wù)意識也明顯增強，主動給予企業(yè)全方位的協(xié)助。

　　今年八月，一位美國商人委托上海的朋友，在江蘇省注冊成立了豐益食品昆山有限責(zé)任公司，計劃生產(chǎn)烘干的紅薯等各種蔬菜、糧食等，但到快開工時，才發(fā)現(xiàn)那里缺少加工產(chǎn)品的原材料。他們四處尋覓之下，發(fā)現(xiàn)蚌埠市懷遠縣有豐富的農(nóng)產(chǎn)品，且物價和勞動力價格較低，就考慮遷往這里發(fā)展。懷遠縣工商局了解到這一情況后，就主動幫他們到市工商局辦理注冊登記，市工商局外資科完全承認該企業(yè)原來在昆山的注冊審批，很快就同意接收該企業(yè)。不久，這家首期注冊資本六十五萬美元的企業(yè)，就要在懷遠縣的魏莊鎮(zhèn)開張投產(chǎn)了。

　　良好的行政服務(wù)環(huán)境吸引了外資的增長，僅去年一年，蚌埠市就新辦外商投資企業(yè)開業(yè)登記二十三戶，投資總額二億美元，同比增長百分之一百九十九。

　　如今，蚌埠市工商局并未滿足現(xiàn)狀，還在考慮進一步完善并聯(lián)審批，擴大這項制度的服務(wù)范圍，覆蓋到個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶。在前置審批范圍中，對涉及省級和省級以上的職能部門以及縣級職能部門的審批，如何在并聯(lián)審批中實行上下聯(lián)并，還在探索之中。