中新網(wǎng)8月24日電 中國證券監(jiān)督管理委員會、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部、中國人民銀行、商務部23日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革的指導意見》。據(jù)《北京晚報》報道，人大財政金融學院副院長趙錫軍稱，“這次《意見》的出臺表明國家已經(jīng)開始把股改的試點工作變?yōu)槌Ｒ?guī)性了”。

　　趙錫軍認為對于企業(yè)家還有中小股民來說都是好事。“中國的股市總是給人融資的印象，談不上投資回報，其實股市也是投資市場，持流通股的企業(yè)家股價上升就可以投資分紅，關(guān)注他們的中小股民同樣可以受益。”

　　一項調(diào)查表明，目前全國有55%的居民擁有債券、股票、存款、外幣等，尤其是股票資金增長快速。此次《意見》特別強調(diào)了保護公眾投資者的利益，趙錫軍認為這是一大“進步”。“股市中，中小股民算是弱勢群體，他們的意見和申訴總是得不到伸張，而這次明確做出了規(guī)定保護他們的權(quán)益，可以防止大股東損害他們的利益。”

　　對于《意見》出臺的“推動上市公司做優(yōu)做強”、“鼓勵優(yōu)質(zhì)證券公司壯大發(fā)展”等，趙錫軍認為國家有意扶持，但是能否做大做強還要靠企業(yè)自己。“企業(yè)的業(yè)績能否上去，除了國家給出政策外，這也是市場競爭決定的。”趙錫軍說，“目前中國上市公司的整體實力還是欠缺的，這就需要公司自己探索積累經(jīng)驗。”他還強調(diào)公司應該讓投資者充分發(fā)揮主動性，讓他們關(guān)注公司的發(fā)展。而要做一個真正成功的上市公司，趙錫軍認為需要“勇氣、智慧和豐富的行業(yè)經(jīng)驗。”對于績差公司重組的問題，趙認為同樣在于企業(yè)自身的實力水平。

　　“為什么來股市投資，因為股民希望得到投資回報”趙錫軍說。但是中國的投資市場仍然不健全，很多中小股民的利益會受到損失。對于更好的規(guī)范證券投資市場，配合股權(quán)分置改革，趙錫軍認為中國監(jiān)管部門應該從三個方面來規(guī)范。前期要從制度的角度防治高管人員利用內(nèi)部信息損害其他股民的利益；在過程中間應該積極遏制，令其懸崖勒馬；若違規(guī)發(fā)生，一定要嚴懲，并且彌補損失者的利益。不過趙錫軍認為目前中國證券市場的監(jiān)管三個過程力度都不夠，尤其是在中間過程中，有時候是記者挖出了內(nèi)幕監(jiān)管部門才會進一步跟進，還需要在源頭上遏制。