(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
近10年來，遭到恐怖襲擊的所有目標(biāo)中，軌道交通占到了將近1/3；而因襲擊造成的人員死亡總數(shù)量中，軌道交通占到了近一半
文/陳玉潔 弓心
從1998年到2003年，全球共發(fā)生約181起對火車及相關(guān)設(shè)施如車站、售票點(diǎn)的恐怖襲擊事件(包括地鐵系統(tǒng))。襲擊在地球各個角落發(fā)生，包括委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、印度、巴基斯坦、西班牙和英國，共造成了431人死亡和數(shù)千人受傷。炸彈是最常用的武器，槍炮和縱火的方式也時被采用。
以軌道交通為目標(biāo)的襲擊要比在機(jī)場和飛機(jī)的襲擊數(shù)量更多，而且?guī)淼暮蠊袝r更嚴(yán)重：一方面，火車(地鐵)上的乘客數(shù)量更多更密集，并且“受傷”后的火車還對周圍造成威脅；另一方面，鐵路運(yùn)輸是連續(xù)性的，一處中斷，全線癱瘓。恐怖分子青睞于軌道交通，還有一個原因——地鐵客流量太大，并且穿行于擁擠的市區(qū)，這給恐怖襲擊者的逃逸造成很好的機(jī)會。而火車經(jīng)過的廣大農(nóng)村地區(qū)，則又因為難以監(jiān)控而不能保證安全。
9·11恐怖襲擊之后，以美國為首的很多國家的鐵路運(yùn)輸和安全官員都采取了一系列措施來改善客運(yùn)和貨運(yùn)的安全狀況。
甚至在9·11恐怖襲擊之前，F(xiàn)RA(美國聯(lián)邦鐵路管理局)就要求客運(yùn)火車應(yīng)有通常的應(yīng)急計劃。客運(yùn)火車操作員已經(jīng)掌握的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，曾經(jīng)意外地在處理9·11恐怖襲擊的善后事宜中起到了關(guān)鍵作用：受過訓(xùn)練的人員成功幫助從世貿(mào)中心疏散了5000多人。
9·11事件之后，一些國家的軌道交通部門正在嘗試引進(jìn)化學(xué)和生物檢測系統(tǒng)。東京的地鐵毒氣攻擊是一個警示，即下一輪針對運(yùn)輸系統(tǒng)的恐怖襲擊可能會涉及非常規(guī)武器。
華盛頓的地鐵系統(tǒng)最近首先推出了可疑包裹認(rèn)證計劃，并且已經(jīng)有非安全人員參與這個計劃，他們接受與安全人員同樣的訓(xùn)練。這個計劃可以成為提高公眾對這類包裹危險性的熟識程度，這是一個重要的因素，借此可以降低來自它們的威脅。英國倫敦遭受的炸彈襲擊給全球反恐人員一個很好的機(jī)會，他們既可以從中了解恐怖主義行為，又可以了解安全措施的價值。分析表明，恐怖分子試圖尋求安全措施中的簡單缺口，包括那些阻止某些對象通過的障礙的破綻，允許“小動作”出現(xiàn)而不被發(fā)現(xiàn)的糟糕的照明設(shè)備，以及可能藏匿包裹的垃圾箱。
英、美等國家的安全戰(zhàn)略，開始彌補(bǔ)那些易被恐怖分子發(fā)掘利用的顯著缺陷。他們在軌道交通方面采取的安全措施包括：
修復(fù)“障礙系統(tǒng)”上的缺陷，為鐵路交通工具周邊環(huán)境提供更多的控制；
改善照明設(shè)備，既能阻止恐怖分子，又可以改善交通工具的視野；
安放抗爆炸垃圾箱，借以減少在垃圾箱里安放炸彈的可能性，同時保證旅客有地方處理垃圾(安放炸彈的人不太可能在集中起來的垃圾中藏匿爆炸物)；
安裝閉路電視，給安全人員提供更好的、遍及整個交通工具的監(jiān)控系統(tǒng)；
提高對于無主包裹的危險性的警覺，并改善緊急情況下疏散人員的能力；
人員和旅客的培訓(xùn)，以在報告可疑行為、確認(rèn)可疑包裹和行李、改善疏散和應(yīng)急行動的準(zhǔn)備活動中起作用。
(感謝美國蘭德公司公共安全和決策主管Jack Riley對本文的幫助)
(來源：《中國新聞周刊》總第236期)
