中新網(wǎng)6月20日電 最新一期《財經(jīng)時報》載文指出，無論是溫家寶總理還是周小川，這些權(quán)威人物對人民幣匯率形成機制改革的表態(tài)，都給人以這樣的印象：中國匯制改革，萬事具備只欠東風(fēng)。這個東風(fēng)到底是什么？當(dāng)然是市場對人民幣升值預(yù)期的弱化。

　　如何才能使這種預(yù)期弱化？有一個非常重要的環(huán)節(jié)——盡快實現(xiàn)中國國際收支平衡，即外匯收入基本等于支出。國際收支通常有兩個大項，一是資本項目，二是經(jīng)常項目。近10年來，中國在這兩個項目之下，都表現(xiàn)出了較大的順差(所謂“雙順差”)——尤其是近三年。也正因如此，中國的外匯儲備連年快速增長，這也給了歐美諸國逼迫人民幣升值的口實。

　　不過，中國政府近來的系列動作及其所帶來的數(shù)據(jù)變化，似乎在說明，中國國際收支大規(guī)模“雙順差”格局，正在悄然逆轉(zhuǎn)。這一逆轉(zhuǎn)，對營造人民幣匯制改革市場環(huán)境，至關(guān)重要。

　　商務(wù)部6月13日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示：今年1-5月，外資投資企業(yè)數(shù)量與實際利用外資金額均出現(xiàn)下降。其中新批設(shè)立外商投資企業(yè)16437家，同比下降4.75%；實際利用外資金額223.66億美元，同比下降0.79%。盡管實際利用外資金額降幅不大，卻是1990年之后少見的歷史性轉(zhuǎn)折。尤其值得注意的是，從今年4月份開始，外商直接投資(FDI)呈急劇下降的趨勢，商務(wù)部早些時候的統(tǒng)計顯示：4月FDI同比下降27%；5月同比下降22%。FDI創(chuàng)造了中國資本項下的最大順差。

　　削減中國國際收支順差的另一途徑是在經(jīng)常項目——尤其是貿(mào)易順差。中國政府在這一領(lǐng)域更是動作頻繁：先是陸續(xù)取消或減少部分出口商品的出口退稅，后是對部分出口激增的紡織品加征出口關(guān)稅。最嚴厲的措施在兩周前出臺：國家外管局發(fā)出通知，對出口預(yù)收貨款和轉(zhuǎn)口貿(mào)易收匯給予進一步規(guī)范，要求銀行對超過20萬美元的上述兩類款項開設(shè)“待結(jié)算賬戶”，只有經(jīng)過檢查后的合規(guī)者，才會被放行。

　　到底有多少“熱錢”透過經(jīng)常項目(準確地說是“貿(mào)易項目”)流入中國？對這個問題，中國向來只有定性的描述——很多或絕大多數(shù)，而無定量把握——具體數(shù)據(jù)是多少。原因在于，經(jīng)常項目開放是中國對世界的承諾，對它的過度監(jiān)管，會在國際社會招致不良影響。因此，中國政府一直在查，但很難查清。

　　巨額“熱錢”透過經(jīng)常項目流入，不僅加劇了中國國際收支的失衡，而且加大了人民幣升值的壓力。設(shè)立“待結(jié)算賬戶”不失為高明之舉。但是，這一系列措施到底會有怎樣的結(jié)果，還需時間觀察，目前尚無數(shù)據(jù)支持。

　　不過，可以肯定的是，在中國“雙順差”依然巨大之時，強行推出人民幣匯率形成機制改革很危險。因為只有國際收支基本平衡或已經(jīng)產(chǎn)生了這樣一種預(yù)期，市場才會認為1美元兌8.27元人民幣是個基本合理的匯價，人民幣匯制改革后，匯率才不會大起大落，才有可能有貶有升。