中新網(wǎng)5月23日電 廣東省委日前下發(fā)了《廣東省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》，提出要在2007年建成具有廣東特色的懲治和預防腐敗體系基本框架的工作目標，而如何管好公務人員和公共財政成為《實施意見》重點關(guān)注的部分。

　　據(jù)了解，《實施意見》提出的95項細分工作任務中，結(jié)合廣東實際提出的新舉措占到一半以上，共有50多項。

　　據(jù)中國紀檢監(jiān)察報報道，《實施意見》提出：建立具有廣東特色的懲防體系，首先要筑牢拒腐防變的思想道德防線，把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“理想、責任、能力、形象”教育活動中；其次要加強制度建設(shè)，建立和完善公平擇優(yōu)的選人用人機制、行政審批監(jiān)管機制、公共財政管理體制和資源市場化配置機制；同時要加強監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確有效行使；另外還要加大懲治力度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用。

　　如何管好人、財、權(quán)，是《實施意見》的三大聚焦點。由于公共權(quán)力由公務人員行使，因此對于公務人員和公共財政的管理成為《實施意見》的闡釋重點。在公務人員的選拔任用上，《實施意見》規(guī)定要推行和完善民主推薦、公開選拔、競爭上崗等制度；特別是縣級以上黨委，要規(guī)范和全面推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導班子正職擬任人選和推薦人選制度，防止干部“帶病上崗”。干部上任后，要運用經(jīng)濟責任審計加強監(jiān)督制約，并全面推行審計公告制度。《實施意見》提出要完善用人失察失誤追究制度，領(lǐng)導班子成員個人向黨組織推薦人選，必須寫出具名的書面材料，“錯看錯選”的要依照規(guī)定予以追究。

　　從“預防”到“監(jiān)督”再到“懲治”，類似的制度設(shè)計，同樣被運用到公共財政的使用中。《實施意見》提出，要在繼續(xù)推行部門預算改革和深化國庫集中支付改革的同時，實現(xiàn)人大和財政廳的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)以支持和保障人大的實時監(jiān)督，并通過建立重大投資決策失誤追究制對責任人進行處理。(秦通海凌曲剛鄭成桑）