| 中新網(wǎng)5月19日電 《人民日報》今日載文指出，7月1日起，中國建設銀行深圳分行將對日均存款500元以下(即賬戶中一年內(nèi)每一天的余額相加，除以365天得到的平均數(shù)低于500元)的人民幣個人活期存款賬戶，實行0.01%的低利率，并收取每年10元的管理費。建行成為中資銀行中“向小額賬戶收費”的首吃螃蟹者。
據(jù)介紹，建行深圳分行目前約有563萬個人民幣個人活期存款賬戶，其中日均存款500元以下賬戶占全部賬戶數(shù)的80%，大多是長期不使用的睡眠賬戶或低效賬戶，但卻占用了超過80%的系統(tǒng)資源和大部分柜面資源。建行稱，新政策的目的是：引導客戶合理使用賬戶，減少無效、低效賬戶，節(jié)約資源。
麥肯錫公司最近一項調(diào)查指出，最富裕客戶僅占中國本土銀行個人客戶總數(shù)的2%，利潤卻占到個人銀行業(yè)務總利潤的55%—65%；而占客戶總數(shù)80%的大眾市場則幾乎不盈利。因此，銀行紛紛推出“差別化”服務，給大客戶更多優(yōu)待。記者常看到“5萬元以上”的業(yè)務窗口人數(shù)寥寥，而小業(yè)務的窗口前則大擺“長龍”。
收費引發(fā)爭議：合乎法律，但是否合乎情理？
建行發(fā)布公告之后，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站的網(wǎng)友對此事紛紛發(fā)表評論，多數(shù)人對銀行做法表示不解，認為傷害了低收入人群利益。新浪網(wǎng)5月12日調(diào)查了3000多位網(wǎng)友，70%的人表示“這是對小儲戶的歧視，堅決反對”；78%的人表示將“選擇別的銀行，寧愿多走幾步”。
在建行深圳分行某網(wǎng)點門口，在深圳打工的林燕娟表示，她每月工資560元，除去生活費并往老家寄走300元后，一年下來賬戶里也就只剩幾百塊錢，“只有換一家銀行存錢了”。學生也是小額賬戶的常客。深圳大學學生陳霞介紹，家人每個月會往她的建行賬戶里打入450元的生活費，她也在考慮換一家銀行開戶。
他們擔心的是，各大銀行以后會不會都仿效這種做法，老百姓的小額存款不再是“免費午餐”？
中國人民大學貨幣金融系張杰教授認為，銀行作為企業(yè)，自主選擇經(jīng)營方式無可厚非。而建行此舉有法律依據(jù)：央行2004年10月29日頒布的《關于調(diào)整金融機構存、貸款利率的通知》放寬了存款利率的下浮區(qū)間，存款利率下限最低可以為零；2003年銀監(jiān)會發(fā)布的《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》則規(guī)定，商業(yè)銀行服務收費以市場調(diào)節(jié)價為主，政府指導價為輔。
合乎法律，但是否合乎情理？一些客戶提出，當初開戶和銀行形成協(xié)議時是免費的，現(xiàn)在銀行單方面提出收費是否得通過聽證會？對此，建行深圳分行答復記者稱，新政策是接總行通知部署的，故沒有召開聽證會。
中國人民大學社會學系周孝正教授明確表示反對建行的做法，他認為銀行雖然是企業(yè)，但仍然享有許多政府的支持、體制內(nèi)的好處，理應負起一定的公共責任。
專家建議，新政策宜慎重，應有更細致的配套措施
北京金融學會副會長朱毅峰教授認為新政策的出臺宜慎重。對小額賬戶收費確實是國際慣例，但這種做法對低收入人群可能造成負擔。
他認為，此舉會導致兩種可能的結果：一是小額賬戶大量向其他銀行轉移，一個賬戶是500元，100萬個賬戶也有5億元，積少成多，一些中小型股份制銀行會積極吸收這些小客戶。
另一種可能是，各大銀行都考慮到成本因素，開收管理費。加上現(xiàn)行利率本來就低，可能導致低收入的老百姓干脆不再到銀行存款，不利于閑散資金的集中和社會經(jīng)濟的發(fā)展。
朱教授認為，在國內(nèi)人們收入普遍不高、差距較大的情況下，出臺這樣的政策應慎重，應有更細致的配套措施。(趙俊宏)
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