中新網5月18日電 據國家環保總局網站消息，環保總局有關負責人今日表示，環保總局決定在淮河和太湖流域全面推行排放水污染物許可證制度，要求2006年前所有排污單位必須持證排污。

　　據悉，發放排污許可證旨在建立以排污申報為基礎、排污許可證為主線的水環境管理制度，嚴格規范排污單位的排污行為，落實總量削減目標，推行清潔生產，鼓勵創建環境友好型企業，最終實現流域水環境質量全面改善，讓老百姓喝上干凈的水。

　　環保總局有關負責人說，排污許可證制度是一項重要的環境管理制度，它對排污單位許可排放污染物的種類、數量、濃度、時限、排放方式、排放去向等做出規定，運用法律、經濟、行政等手段，強化環境管理、控制環境污染、促進環境質量改善。

　　這位負責人說，此次發證的具體工作分兩個階段實施：今年完成淮河太湖流域內所有已進行排污申報的5372家排污單位的總量核定和排污許可證的核發工作；2006年前實現所有排污單位持證排污。這5372家排污單位占流域排污申報企業總數的16%，污水排污量占排污總量的82%，COD占86%，氨氮占80%。按每年10%的削減比例，通過強化許可證管理，僅今年就可削減COD排放量3.2萬噸，以后逐年繼續削減。

　　這位負責人說，為了發揮排污許可證在環境管理中應有的作用，環保總局制定并下發了《淮河太湖流域排放水污染物許可證工作方案》，確定了指導思想、工作目標、申領程序、證后監管和處罰措施等。排污許可證制度將與排污申報制度、總量控制、排污口的規范化管理、清潔生產、創建環境友好企業、水污染防治“十五”計劃相結合，真正成為環境管理工作的龍頭和抓手。

　　環保總局通過全面實施以總量削減為基礎的排放水污染物許可證制度，強化環保“一證式”管理，推進排污企業深化治理，規范排污企業的排污行為，削減流域排污總量，改善飲用水源水質和流域水環境；把持證排污作為申請“中央環境保護專項資金”、“工業廢水治理項目國債資金”等國家資金的前置條件。

　　這位負責人說，之所以選擇淮河和太湖流域推行排污許可證制度，一是因為這兩個流域水污染防治是我國流域水污染防治工作的重中之重，是全社會關注的焦點；二是因為兩流域許可證制度早在1988年就進行了試點，有較為成熟的經驗，與排污許可證配套的環境管理基礎工作較為扎實，國家環保總局出臺的《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法(試行)》為許可證的監管提供了法律依據。在這兩個流域取得成熟的經驗后，排污許可證制度還將向全國推廣。