中新網5月17日電 據廣州日報報道，信息產業部最近下發(2005)93號文件，叫停了小靈通開通漫游服務、移動電話當作固定公話、IP專線接入等多個違規電信業務，要求六大基礎電信企業在本月內“該整改的整改，該停止的立即停止經營”，并妥善做好有關用戶善后處理和解釋工作，不得發生侵害用戶利益的行為。

　　出臺原因：無序競爭引發巨虧風險

　　一位電信界人士說，當前電信市場的無序競爭已相當嚴重，尤其表現在固網運營商和移動運營商相互涉足對方地盤，經營那些自己沒有牌照或沒有明確規定的業務，比如小靈通開通漫游服務，用移動電話來作固定公話等等。

　　行內人士指出，無序競爭將造成電信業在資金和人力上的大量內耗，行內利潤大幅下滑，以目前態勢分析，到2006年電信業資費總體水平只相當于2001年的29%，如果不加控制，電信業未來幾年可能面臨全行業虧損。此前，已有聯通、電信等公司多位高層呼吁，監管部門應采取措施，制止當前愈演愈烈的無序競爭行為。

　　信息產業部在文件中說，這些問題已成為當前引發電信市場各種矛盾的主要誘因，加劇了電信市場無序競爭，干擾了我國電信市場的正常秩序。針對這些不規范和超范圍經營問題，信息產業部決定在全國范圍內開展一次集中專項整頓活動。

　　文件解讀：禁止小靈通開通漫游

　　信息產業部在93號文件中列出了近10個必須停止和整頓的電信業務，首先被叫停的是小靈通開通漫游服務。依照最初信產部對小靈通經營范圍的界定，“小靈通是固定電話的補充和延伸”，使用區域被嚴格限制在本地網，嚴禁跨地區漫游。

　　但小靈通對漫游的渴望似乎從來沒有停止過，包括江蘇電信、黑龍江網通都曾想試水漫游，最近重慶電信又爆出“機卡分離小靈通在電信日開通五省市之間漫游業務”的消息。

　　為此，信產部下文要求電信和網通立即自查自糾“是否存在提供PHS無線市話跨本地網漫游或變相漫游服務的情況”，并立即停止該違規業務。

　　不規范無線固話被叫停

　　在電信公開推出小靈通搶奪手機用戶的同時，移動和聯通一方面降低資費，另一方面卻在悄無聲息中推出了一種叫“無線固話”的業務(俗稱“無線通”)，反搶固話用戶。

　　據了解，這種“無線通”也是可隨用戶移動的固話，資費與固話相差無幾，也是實行單向收費。不同之處僅在于無線通依托的是GSM網(與移動、聯通手機同屬一個網)，而小靈通依托的是無線市話網。

　　信產部在文件中要求，除用于“村通工程”外，其他“無線固話”、“移動商務電話”等終端固定的移動電話業務的情況都將清查。

　　要求做好用戶善后工作

　　此外，IP專線接入、違規撥號器、固定長途直通業務等多項電信業務均出現在信產部的整頓名單中。

　　信產部要求，在今年5月中旬以前，各基礎電信運營應該按照該文件的要求，對照上述內容對自己開展的業務和行為進行自查自糾，該整改的整改，該停止的立即停止經營。信產部表示，將在7月中旬開始選擇重點地區進行抽查，8月底將治理整頓情況向全行業通報。信產部還強調，在清理整頓過程中，要妥善做好有關用戶善后處理和解釋工作，不得發生侵害用戶利益的行為。(薛松)