中新網4月25日電 據《中國經營報》報道，早前，中石化方面稱：“為防止一些人大量購買油票囤油，公司開始對油票銷售和兌換政策進行相關調整。”

　　縮水油票成燙手山芋

　　中石化方面表示，“過去，消費者在油價上漲以前按現價購買油票；油價上漲以后，仍可使用原來的油票等量加油，對于消費者來說是節約了一筆錢。但對賣方石油公司來講，收到手中的油票已經縮水貶值。”

　　中石化的態度是，油票政策改革是為了有效規避國際油價大幅波動的風險，降低油價漲跌對消費者和企業造成的損失，維護消費者利益，建立與國內成品油零售價格聯動的油票銷售價格機制。

　　而國家發改委“石油供需預測與戰略對策課題”負責人董秀成認為，即使中石化對油票政策進行改革，其與國際市場的完全聯動也是不可能的。

　　據悉，中國目前現行的石油價格形成機制是沿用2001年制定的標準，汽、柴油零售價實行政府指導價：即國內汽、柴油價格與新加坡、鹿特丹和紐約三地市場價格掛鉤，當三地市場價格平均漲跌幅超過一定程度，由國家發改委原國家計委制定并公布零售中準價；但這往往有一定的價格滯后期。中石油、中石化集團公司的具體零售價在規定浮動幅度內確定，浮動幅度為上下8%，其實國際油價高位震蕩的風險被兩家企業消化了大部分。

　　平抑價格風險呼吁期貨

　　中石化油票政策變動后，在油價上漲的情況下，企業可以在一定程度上回避風險，但這項政策同樣是在給消費者上保險，如果油價下跌，消費者也不必因油票貶值而受損失。油票發揮了我國目前所欠缺的成品油期貨功能。

　　中國石油期貨網資深分析師表示，對于企業來講，期貨的意義更在于“保值”。由于期貨市場流通的是“期貨合同”，企業在此時買進，在未來的某一時刻，可以根據現貨的價格，決定要還是不要這批貨物。這就大大降低了價格波動給企業帶來的風險。但是從目前燃料油的期貨運作狀況來看，當前的投機資金比較多，參與的企業并不積極。

　　國務院發展研究中心專家認為，在嚴格監管的前提下，建立石油期貨市場。石油期貨雖然投機性較強，但其對平抑石油價格會產生積極作用。

　　石油儲備立法還需時間

　　近期國際原油價格大幅度下滑，有分析師指出，美國石油庫存連續9周增加，令市場擔心的石油供應問題似乎有所緩解。對此，董秀成認為，西方的商業石油儲備機制非常完善，這直接影響到石油價格。美國的戰略石油儲備和商業石油儲備可以達到300天，所以在高油價時期，商業儲備量將影響世界油價。這是西方國家抵御價格風險普遍采取的方式。

　　據專家介紹，在西方，商業石油儲備是立法規定的，政府還會提供優惠貸款。雖然我國去年開始大手筆建立石油儲備基地，但是我國的石油儲備機制還不健全。為此，記者致電國家發改委相關部門，得到的回答是，石油儲備立法還需要時間。(索寒雪)