伴隨著依法行政的推進，一個特殊的公務員群體頻頻站在鎂光燈下，出現在熒屏上，曝光率之高不亞于影視明星，他們是陽光政府的代言人

　　讓公眾及時知道

　　“新聞發言人是一種制度，是溝通媒體、社會公眾和政府部門的橋梁。新聞發言人背后有一個團隊在工作著。”4月7日，衛生部新聞發言人毛群安對記者說，衛生部新聞辦的工作人員每天都要搜集網上輿情和突發公共衛生事件信息。

　　“重要的政策出臺和重大工作有新的進展，都會通過新聞發布讓公眾及時知道。”毛群安從2003年起擔任新聞發言人，在當年4月21日到6月24日每天下午4點，衛生部按時召開新聞發布會，公布非典疫情。“輿論很重要，與媒體和公眾良好溝通，才能做好工作。”他感慨道。

　　近年來，一些地方政府的新聞發言人也頻頻出鏡，成為當地名人。高曉光是安徽省合肥市政府首任新聞發言人，今年1月剛舉辦過一次新聞發布會。擔任新聞發言人后，他每天都會花很多時間來閱讀報刊。

　　“我的崗位需要面對媒體，面臨著一個熟悉媒體和學習新聞工作的課題。在舉行發布會之前，要了解輿情，分析新情況，盡量避免發言是‘炒冷飯’、‘炒剩飯’”高曉光這樣描述自己的工作。

　　“冒”出來的制度

　　2004年，除外交部例行的新聞發布會外，44個國務院部門組織新聞發布會270多次，28個省市區舉行的新聞發布會460多次。

　　2004年年底，國務院新聞辦首次公開了62個部委75名新聞發言人的聯系方式。北京、上海、四川和西安、長沙等地已經或正在制定和實施新聞發言人制度。全國已建立三個層次的新聞發布體制。

　　4月6日，國務院新聞辦人事局的一位工作人員告訴記者，他們剛剛在安徽省舉辦了政府新聞發言人培訓班。今年他們計劃辦十幾次培訓班，到今年年底，培訓的學員將達4000人。

　　據國務院新聞辦負責人透露，2005年，國務院要積極指導部分大型國有企業、醫院、學校和金融機構建立健全新聞發言人制度，繼續完善突發事件新聞發布機制。

　　回顧新聞發言人制度，有人感覺，這個制度就像突然“冒”出來的。1983年3月，外交部首任新聞發言人對中外記者亮相。2003年抗擊非典期間，新聞發言人開始頻頻出現。隨后，隨著政務公開、依法行政步伐加快，新聞發言人制度開始在大江南北生根開花。

　　有待提高的“制度人”

　　“新聞發言人不是自然人，他應該是一個制度人。在他的背后，是政務信息公開制度。”國務院新聞辦的一位領導說。“新聞發言人制度是政務信息公開的一個層面。現代社會不能光靠少數人決策，必須要有一個社會各個成員協同配合、分散決策的過程，這種分散決策要通過制度安排來實現。這個制度中最重要的一點就是信息的社會分享。新聞發言人實際上是專門用于向公眾溝通政府的信息，有針對性地回答社會對于公共管理方面的疑問的專門職務。”中國人民大學新聞學院副院長、博士生導師喻國明說。

　　清華大學國際傳播研究中心主任李希光教授參與了大約30個省部級、地市一級的新聞發言人培訓，他認為：“在一個突發事件、危機面前，如果你越掩蓋，媒體就會越炒作。你越掩蓋，只能證明你有不可告人的內幕。建立新聞發言人制度的根本目的是滿足人民群眾的知情權，贏得民心。政府通過發言人制度可以達到議程設置和塑造輿論的效果。”

　　“新聞發言人有可能成為回避采訪、回避披露必要公共信息的擋箭牌。”喻國明同時表示擔憂。喻國明認為，應該建立起一個對稱的責任機制，政府官員說和不說都要承擔責任，不說要對不說的后果承擔責任，說要對說的相關資訊負責任，這樣才能鞭策和激勵政府把必要的資訊向社會開放。

　　“作為一個發言人，他應該比記者還要有新聞敏感。但是我們的發言人大都缺乏新聞敏感，不會使用新聞語言。”李希光這樣評價現在的新聞發言人，“美國白宮的新聞發言人都是記者出身，而我們的新聞發言人都是官員出身，這也是有待改進的地方。下一步新聞發言人必須專業化和職業化，希望將來有一批專業的新聞工作者能轉行到政府當新聞發言人，做到與國際接軌。”

　　(來源：人民日報，記者：施娟)