中新網(wǎng)3月20日電 中國社科院臺灣研究所研究員王建民在第276期《學習時報》上撰文指出，胡錦濤主席3月4日發(fā)表的新形勢下發(fā)展兩岸關系的“四點意見”，全面闡述了當前與今后相當長時期內中央對臺基本方針、政策、原則與做法，體現(xiàn)了對臺政策的新思維與新發(fā)展。

　　王建民從以下五點分析了胡錦濤主席對臺政策的“四點意見”對兩岸關系的影響：

　　一、充滿善意與誠意的對臺政策新思維

　　這次胡錦濤主席在新的“四點意見”中，再次強調“貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變”，提出“無論在什么情況下，我們都尊重他們、信賴他們、依靠他們，并且設身處地地為他們著想，千方百計照顧和維護他們的利益”，將臺灣人民的利益置于特別重要的地位。

　　此外，胡錦濤主席提出的“四點意見”，其實就是“四個決不”，即“堅持一個中國的原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對臺獨分裂活動決不妥協(xié)”。這一重要對臺政策理念，被臺灣媒體認為是既有立場堅定的一面，也有溫和的一面，展現(xiàn)了在解決臺灣問題上的善意與誠意。

　　二、一個中國原則與兩岸現(xiàn)狀的最新表述

　　這種善意與誠意體現(xiàn)在一系列對臺工作與做法上，一個最重要的表現(xiàn)就是對臺政策的原則性與務實性、政策性與靈活性有機結合。其中，對一個中國原則與兩岸關系現(xiàn)狀的最新表述就是典型。

　　一個中國原則具有不可動搖的事實和法理基礎。為了緩和兩岸關系，爭取島內各界對一個中國的認同，展現(xiàn)大陸更大的誠意，錢其琛副總理于2000年8月23日對一個中國原則采用了新的表述，提出：“世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割”，其核心是要表明臺灣與大陸同屬一個中國的事實，同時也給予臺灣在兩岸互動中更為平等的地位。

　　然而，島內形勢的變化并不會改變祖國大陸在一個中國原則問題上的基本立場，祖國大陸始終堅持在這個問題上的原則性與靈活性。胡錦濤主席在這次的重要講話中進一步對“中國”的概念作了準確清晰的表述，指出“中國是包括2300萬臺灣同胞在內的13億中國人民的中國，大陸是包括2300萬臺灣同胞在內的13億中國人民的大陸，臺灣也是包括2300萬臺灣同胞在內的13億中國人民的臺灣。任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由全中國13億人民共同決定”，從而將臺灣與大陸共屬一個中國的主權領土范圍與人民權力融為一個整體，是中國的地理概念與政治概念的進一步明確。

　　三、對臺政策的法制化

　　新一屆中央對臺政策的最重要發(fā)展是對臺政策的法制化建設。長期以來，中央提出一系列對臺方針政策，但只有極少部分納入法律框架之中，大多數(shù)是以中央領導的講話與談話或政府部門發(fā)表的白皮書或聲明形式出現(xiàn)的。然而，這種對臺政策已逐漸不能適應島內局勢與兩岸關系發(fā)展的需要，也不適應“依法治國”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。

　　全國人大常委會正式啟動“反分裂國家法”的立法程序，這是對臺政策法制化的重大舉措。“反分裂國家法”的立法工作，不僅將有關對臺方針政策法律化，而且將規(guī)范解決臺灣問題的原則和方針，規(guī)范鼓勵和推動兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流，規(guī)范兩岸協(xié)商與談判等，標志著對臺工作與政策步入法制化時期。

　　四、兩岸對話與談判的主張更趨務實

　　對話、接觸、談判是打破兩岸僵局的重要途徑，是解決兩岸關系發(fā)展中面臨各種問題的重要手段，也是和平解決臺灣問題的必由之路。大陸方面一直努力在一個中國原則基礎上恢復對話和談判，而且在堅持基本原則與立場的前提下，采取更為靈活與務實的方式，提出“對于同什么人談判，我們沒有任何成見，也沒有因為哪個人當權就不愿意談。不管他曾經(jīng)說過什么、做過什么，只要從現(xiàn)在開始明確承認體現(xiàn)堅持一個中國原則的‘九二共識’，兩岸對話和談判可以立即恢復，而且什么都可以談。”胡錦濤主席更明確提出，“對于臺灣任何人、任何政黨朝著承認一個中國原則方向所作的努力，我們都歡迎”。

　　此外，大陸還將民進黨成員與極少數(shù)頑固的“臺獨”分子相區(qū)別，歡迎他們以適當身份到大陸參觀訪問。這一切充分顯示了對臺政策的靈活性與務實性。這是臺灣當局需要認真解讀與體會的，頑固堅持“一邊一國”立場與否認“九二共識”，繼續(xù)搞對抗，是沒有出路的。

　　五、尊重與理解臺灣民眾的思想

　　“寄希望于臺灣人民”是中央對臺的基本政策與主張。胡錦濤主席與溫家寶總理在多次重要講話中，十分重視臺灣民眾的利益與權益，始終把臺灣人民的利益放在重要的地位。

　　祖國大陸還一貫主張通過協(xié)商，妥善處理臺灣地區(qū)在國際上與其身份相適應的活動空間問題，對臺灣地區(qū)與外國進行民間的經(jīng)貿(mào)、文化往來，從來不持異議，但堅決反對臺灣當局在國際上制造“一邊一國”、“臺灣獨立”的活動，體現(xiàn)出大陸將官方與民間區(qū)別，將政治與經(jīng)濟區(qū)別，將“臺獨”與“臺灣”區(qū)別的主要精神。

　　胡錦濤與賈慶林在講話中均將臺灣民眾的利益置于“四個只有利事情”的第一位，即“只要是對臺灣同胞有利的事情，只要是對促進兩岸交流有利的事情，只要對維護臺海地區(qū)和平有利的事情，只要是對兩岸關系發(fā)展與和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力去做”。

　　出于對臺灣民眾的關心，十分關注島內民眾希望解決的具體問題。胡錦濤主席作為國家最高領導人明確就兩岸客運包機、貨運包機與臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售等具體問題提出意見，而且表示“將進一步陸續(xù)出臺解決臺灣同胞關心的問題、維護臺灣同胞正當權益的政策措施”，顯示了對臺灣民眾利益的充分關懷。

　　未來不論島內誰當權，祖國大陸都將在“和平統(tǒng)一，一國兩制”的基本方針下，積極促進兩岸經(jīng)濟文化交流，反對“臺獨”分裂活動，推動兩岸關系的發(fā)展，爭取最大努力實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。