中新網(wǎng)3月11日電 據(jù)《國際商報》報道，記者近日從商務部了解到，作為首部全國性商業(yè)網(wǎng)點法規(guī)———《商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設管理條例》已經(jīng)制定完畢。其核心內(nèi)容是參照發(fā)達國家的做法，引入聽證制度，邀請專家、利益相關(guān)者聽證、論證。據(jù)有關(guān)負責人介紹，該條例已經(jīng)醞釀了一年之多，希望今年能夠正式出臺并開始實施。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，近幾年，沃爾瑪、家樂福等外資大型賣場大舉擴張，目前國內(nèi)的大型超市中，外資控股的份額高達80%，擁有絕對優(yōu)勢。所以，新法中限制大店如果有明確聽證程序，將對外資的連鎖零售企業(yè)影響較大。

　　但商務部有關(guān)負責人認為，該條例并不針對目前許多本土零售企業(yè)強烈關(guān)注的外資企業(yè)超國民待遇，而是為了有效配置一個地區(qū)的商業(yè)資源。對大店的進入不以內(nèi)資還是外資為劃分標準，而是主要限制大店的開設對該地區(qū)交通、環(huán)境和中小企業(yè)發(fā)展帶來的負面影響，避免造成城市資源的浪費、商業(yè)地產(chǎn)盲目開發(fā)等后果。《條例》出臺后，新建3000平方米以上的商業(yè)設施可能就要實行聽證；建筑面積1萬平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點必須在國務院商務主管部門備案。

　　對此，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士有的認為該條例即使出臺，對本土零售而言也已失去了最好時機。在中國入世后的前三年保護期，跨國零售企業(yè)因為沒有相關(guān)法律法規(guī)的制約，非常注重在中國一線、二線城市的戰(zhàn)略性布點。但無論是內(nèi)資還是外資企業(yè)均表示，長遠看，有所限制大店的開業(yè)對市場長期發(fā)展是有利的。(路虹）