中新社北京三月三日電(記者 吳慶才)今日上午，北京、上海、天津、重慶四直轄市消費者協會(消委會)向中國聯通、中國移動、中國網通、中國電信四大電信巨頭正式發函，認為電信卡過期，余額應當返還消費者。

　　四直轄市消協(消委會)指出，“電信卡余額不退”的問題近年屢遭投訴。去年，全國消協也對這一“霸王條款”進行公開點評。但至今四大巨頭仍未對此作出積極反應。一周前，信息產業部也強調，電信卡有效期過后，卡內仍有余額的，各電信企業應妥善處理，保護用戶的合法權益。

　　四直轄市消協(消委會)闡明了五點意見：

　　其一、電信卡是一種有價證券。它代表著購卡人與電信企業之間訂立的一種電信服務合同。因此，有關電信卡糾紛應適用相關法律規定。

　　其二、電信卡是分次履行的預付費合同。合同履行期限屆滿，經營者提供服務的義務終止，卡中如有剩余金額，則要承擔返還義務；經營者隨意侵吞卡內余額構成不當得利。

　　其三、電信卡上載明的條款是一種格式條款。作為格式條款的擬定者，電信企業必須遵循公平原則確定各方的權利義務。在沒有法律明確規定和消費者主動明示的情況下，經營者以格式條款推定他人“放棄號碼和所封存的余額”，是逃避自己義務、加重對方責任的做法。

　　其四、電信卡打折的經營風險不得轉嫁給消費者。電信卡打折銷售是電信市場自身運行不規范、電信運營商相互不正當競爭的結果，其風險不能向消費者轉嫁，更不能以此為由拒退余額。

　　其五、“電信卡余額不退”并非國際慣例。在電信卡問題上，有些國家的企業根本不設置有效期，有些則允許通過其它方式消費卡內余額，對此并未形成所謂“國際慣例”。