中新社阜新二月二十日電 題：“阜新”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之痛？
中新社記者趙建華
在采訪這次礦難的日子里，記者不止一次接觸到，因礦井枯竭而下崗的職工。出事的海州立井，在當(dāng)?shù)剡�算是煤炭資源比較豐富的礦井，這里的工人收入也是比較高。
有的遇難礦工也正是為了多掙點(diǎn)錢，甚至是托關(guān)系才來(lái)到海州立井上班的。當(dāng)?shù)匾粋�(gè)姓韋的人介紹說(shuō)，他以前所在的高德井，早已挖干凈了。他認(rèn)識(shí)的一個(gè)叫董玉良的遇難礦工，妻子下崗，家里的日子過得很緊張。他靠托關(guān)系才到海州立井工作，剛下了四個(gè)月的井，就遇到了這場(chǎng)災(zāi)難。
阜新是一座因煤而興、因煤而衰的資源型城市，是一座十分典型的礦業(yè)城市。它曾經(jīng)輝煌過，“一五”時(shí)期，中國(guó)建設(shè)的一百五十六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，就有四個(gè)建在阜新，其中包括新中國(guó)第一座大型機(jī)械化、電氣化露天煤礦——海州露天礦和裝有新中國(guó)第一臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)組的阜新發(fā)電廠。
阜新也因此被稱為全國(guó)的“煤電之城”。五十多年來(lái)，阜新累計(jì)為國(guó)家貢獻(xiàn)煤炭五點(diǎn)六億噸，發(fā)電一千六百億千瓦時(shí)，并向全國(guó)各地輸送了大量的管理和技術(shù)人才。
但時(shí)至今日，這里的煤炭資源卻已近枯竭。有統(tǒng)計(jì)顯示阜新煤炭可采儲(chǔ)量?jī)H剩余三點(diǎn)三億噸，而且處于深煤層，開采成本高難度大。
到二000年，阜新礦區(qū)已報(bào)廢主體礦井五十八對(duì)，報(bào)廢生產(chǎn)能力八百六十二萬(wàn)噸，還面臨著三大主體煤礦的關(guān)閉破產(chǎn)。支撐礦區(qū)半壁江山的海州露天礦和另外三座主體煤礦也會(huì)在二00五年前相繼關(guān)閉破產(chǎn)。
煤炭這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衰退，加之連年的嚴(yán)重旱災(zāi)，阜新經(jīng)濟(jì)陷入了困境。到二000年底，下崗職工占到全市職工總數(shù)的三成以上，農(nóng)村貧困和返貧人口超過了農(nóng)村人口的一半。阜新市不得不面臨著資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這一個(gè)世界性難題。
二00一年底，阜新被中央政府定為全國(guó)惟一的“資源枯竭型城市”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，并批準(zhǔn)了“轉(zhuǎn)型復(fù)興計(jì)劃”。按照該計(jì)劃，阜新市從二00二年起用四年時(shí)間，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。之后再用五年時(shí)間，建成全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，即九年內(nèi)基本完成“農(nóng)村包圍城市”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，希望將下崗工人變成種養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)民。
阜新地方政府負(fù)責(zé)人王瓊認(rèn)為，他們正在探索一個(gè)具有中國(guó)特色的轉(zhuǎn)型之路，而不是西方式的、完全依靠國(guó)家投入的轉(zhuǎn)型之路。轉(zhuǎn)型是痛苦的，但不轉(zhuǎn)型會(huì)更痛苦。阜新的轉(zhuǎn)型充滿了艱辛，同時(shí)也充滿著希望，阜新要用艱辛換取希望。
而專家認(rèn)為，在煤炭依舊占GDP大頭的阜新市，即使要轉(zhuǎn)型，也要顧及礦工就業(yè)問題，不可能一下子放棄煤業(yè)。煤業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是礦區(qū)甚至整個(gè)阜新市經(jīng)濟(jì)的主體。最現(xiàn)實(shí)的做法是，穩(wěn)定煤炭的一定年產(chǎn)量，緩解礦區(qū)就業(yè)壓力，在此基礎(chǔ)上才能談得上發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)的問題。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，煤炭供應(yīng)依然緊張，瓶頸制約突出。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)今年，中國(guó)電煤消耗總量將比去年增加一點(diǎn)二億噸左右，煤炭需求將在二十一億噸以上，供需缺口加大。
在煤炭資源日益重要的今天，現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，吃飯就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這都是任何一個(gè)資源轉(zhuǎn)型城市不得不面臨的問題。
