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　　布什總統(tǒng)于本月二日晚發(fā)表了第二任期的首份國情咨文，對美國未來內(nèi)外政策的基本要點(diǎn)和主導(dǎo)思想進(jìn)行了全面闡述。國情咨文是美國總統(tǒng)對政府施政所提出的綱領(lǐng)性文件，因此歷屆總統(tǒng)都對其進(jìn)行精心打造，美國民眾高度重視，國際媒體也十分關(guān)注，因?yàn)槊绹鴮��?nèi)對外的大政方針都體現(xiàn)在這份國情咨文中。布什總統(tǒng)對今年的國情咨文進(jìn)行了精心準(zhǔn)備，稿子修改了不下二十來遍，為取得最佳演講效果，還進(jìn)行了多次預(yù)演。

　　政策重點(diǎn)有所調(diào)整

　　由于布什連任后一再強(qiáng)調(diào)強(qiáng)硬的對外政策，人們普遍預(yù)期他在國情咨文中將繼續(xù)其咄咄逼人的反恐路線，以繼續(xù)打擊“暴政國家”為己任。但從總體上看，國情咨文的口氣沒有像人們預(yù)料的那么強(qiáng)硬，火藥味不是特別強(qiáng)烈。

　　國情咨文沒有將反恐作為突出重點(diǎn)，而是著重闡述了伊拉克的民主建設(shè)和國內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革問題。雖然也談到了反恐、以巴關(guān)系、朝鮮半島核問題等，但沒作詳細(xì)闡述。布什強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)與恐怖主義作斗爭，直至取得勝利。看來，反恐依然是美國今后的主要任務(wù)。但從國情咨文的口氣看，布什在反恐問題上的政策似乎也出現(xiàn)了一定的調(diào)整。

　　布什在第一個(gè)任期，把反恐作為頭等要?jiǎng)?wù)，第二任總統(tǒng)的競選過程中，也把反恐作為爭取選票的重點(diǎn)話題，但卻忽視了國內(nèi)問題，導(dǎo)致了財(cái)政赤字和貿(mào)易赤字的大幅度增加，社會(huì)保險(xiǎn)體系的問題也日益突出。布什看來已認(rèn)識(shí)到必須內(nèi)外兼顧，在反恐的同時(shí)，對國內(nèi)問題要投入更多的注意力，以改善自己的形象，成為“完美領(lǐng)袖”而加載史冊。

　　輸出“民主”計(jì)劃不變

　　布什對伊拉克的民主建設(shè)用了不少筆墨，從中可以看出，布什向世界輸出民主的計(jì)劃不會(huì)改變。在布什看來，只要所有國家都實(shí)行了民主，世界就可以太平了，美國的恐怖威脅也就自然消除了，世界上恐怖主義的根源也就不存在了。布什正是按照這樣的邏輯推理，提出了“大中東民主計(jì)劃”。初看起來，布什的想法似乎不無道理。但是，問題的關(guān)鍵并不是各國是抵制還是接受民主的問題，問題的關(guān)鍵在于，美國強(qiáng)迫別國接受民主，這樣的民主還能不能稱其為民主，這種民主能不能造福于民，甚或?qū)⑦m得其反，在有關(guān)國家引起逆反，反而敗壞民主的聲譽(yù)，堵死民主前進(jìn)的道路。

　　事實(shí)證明，發(fā)展民主是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，要培養(yǎng)相應(yīng)的土壤，即使是已經(jīng)建立了民主制度的國家，也有一個(gè)鞏固和成熟的過程。以伊拉克為例，雖然進(jìn)行了美軍占領(lǐng)后的第一次全民選舉，但與真正的民主距離還十分遙遠(yuǎn)。

　　想與盟國改善關(guān)系

　　人們注意到，布什在國情咨文中多處表達(dá)與盟國改善關(guān)系的愿望，包括在反恐和推進(jìn)伊拉克的民主進(jìn)程方面，布什都提到要與盟國合作，在朝核問題上，也希望與其它國家合作通過談判解決。連日來，布什已分別與法國總統(tǒng)、德國總理、英國首相及聯(lián)合國秘書長安南等通電話，懇求他們在推進(jìn)伊拉克民主方面提供幫助。這些跡象表明，布什至少在處理對外事務(wù)的方式方法上有所調(diào)整。(摘自香港大公報(bào)；作者：施君玉)