中新網(wǎng)1月17日電 最新一期《財經(jīng)時報》援引央行金融穩(wěn)定局相關(guān)負(fù)責(zé)人的話透露，由國家發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會和國務(wù)院法制辦正在共同研究的存款保險制度已經(jīng)有了初步的方案，在進(jìn)一步修正后將上報國務(wù)院。央行對此事的態(tài)度非常積極。

　　央行金融穩(wěn)定局官員解釋存款保險制度系統(tǒng)建立的重要性和迫切性時說：“金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險后是否有解決方案，是進(jìn)行金融業(yè)改革的前提。否則金融業(yè)改革難以真正推進(jìn)深化。”

　　報道稱，存款保障制度涉及一個重要問題：銀行一旦破產(chǎn)，百姓存款政府財政要不要兜底？目前回答這個問題似乎為時尚早。但是，不兜底——至少是銀行市場化改革的方向，也是存款保險制度建立的初衷。

　　據(jù)央行有關(guān)人士介紹，對于中國來說，最優(yōu)的存款保險制度應(yīng)具備以下特征：保護(hù)范圍有限、征收基于風(fēng)險的保費(fèi)、銀行出資籌措保險基金、強(qiáng)制所有銀行加入存款保險體系、具備完善的監(jiān)管和管制。另外，還可采納國際貨幣基金組織推薦的20種做法。

　　在央行金融穩(wěn)定局有關(guān)人士提供的《存款保險制度與中國的選擇》報告中，相對具體地描述出中國存款保險制度的框架和基本原則。

　　動用存款保險的前提是“只有在金融機(jī)構(gòu)退出市場時才能啟動，在重整、接管等情況下，一律不應(yīng)啟動程序。”知情人以“只給棺材本，不給買藥錢”來形容存款保險的補(bǔ)償功能和防范道德風(fēng)險準(zhǔn)備。

　　根據(jù)報告透露，即將上報的存款保險制度方案對所有債權(quán)人一視同仁。這個選擇是從維護(hù)社會安定的角度出發(fā)的結(jié)果。

　　在對于存款保險賠付上限設(shè)置的問題上，由于存在爭論，因此暫時沒有明確表示。但知情人士指出，曾經(jīng)被媒體披露過的兩種賠付標(biāo)準(zhǔn)，即按照人均GDP的3倍金額進(jìn)行賠付；或者按照使90%存款人得到全額賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)賠付兩個方案都不夠切合中國實情。

　　按照上述標(biāo)準(zhǔn)計算，對單一債權(quán)人的賠付金額僅僅為2萬至3萬元人民幣。“這個標(biāo)準(zhǔn)也許偏低了。這個是中國人均GDP基數(shù)過低和為數(shù)眾多的存款人攤薄人均賠償額造成的。如此，并不能起到化解由于金融風(fēng)險導(dǎo)致的社會矛盾的作用”。(魏璇)