中新網1月17日電 2004年12月10日，日本內閣通過并發表了新《防衛計劃大綱》。今天的解放軍報刊登文章認為，新大綱的出臺將促使日本加速實行軍事轉型，加快發展軍事力量，使日本的軍事力量最終成為主導地區安全的威懾力量。

　　文章指出，從修改后的新大綱的內容看，它不僅反映出日本對當前國際安全環境和周邊安全環境的最新判斷，而且還提出了今后10年日本軍事力量建設的新指針。從新大綱的全文可以看出，其核心內容是“防止、改善、應對”，實質是強調發揮地區乃至全球性軍事作用。新大綱的主要特點表現在以下幾個方面。

　　首先，對周邊安全保障環境作出新的判斷，提出“新型威脅與多樣化事態”，突出強調朝鮮、中國“威脅”。從日本對威脅的判斷中我們可以看出，日本把大規模殺傷性武器和彈道導彈擴散、國際恐怖組織活動等看成是長期威脅，把朝鮮半島和臺海問題視為現實威脅。特別需要關注的是，新大綱雖然沒有明確說中國就是“威脅”，但是在《防衛計劃大綱》中公開指出“中國的動向必須加以關注”這還是第一次。

　　其次，提出“防止、改善、應對”新軍事戰略方針。此次出臺的新大綱另一個重要之處是，日本提出了新軍事戰略方針。新大綱指出，“日本安全保障的首要目標是防止對日本造成直接威脅的事態，威脅發生時排除威脅并盡量降低損失；其次，改善國際安全保障環境，消除對日本的威脅；最后，有效應對新威脅與多樣化事態”。日本提出新軍事戰略方針說明，日本已經改變了以往一直堅持的“專守防衛”軍事戰略方針，而要積極主動地防止和排除日本自己認為需要應對的“事態”。

　　再次，提出“多職能、靈活性、有效性”的建軍方針。為了貫徹新軍事戰略方針，新大綱提出了日本自衛隊未來建設的新方針，即“必須建設具備快速反應性、機動靈活性及多目的性，具備基于軍事技術發展動向的高度的技術實力和情報能力，多職能、靈活而有效的防衛力量”。可以預測，日本的軍事力量正在朝著成為主導地區安全的威懾力量的方向發展。

　　最后，強調日美安全保障體制的重要作用。新大綱指出，“日美安全保障體制對確保日本的安全必不可少。同時，在亞太地區仍然存在著不透明、不確定的因素，美國的軍事存在對維持這一地區的和平與穩定也是極為必要的”。從新大綱強調日美安保體制的重要作用也可以看出，日本強化日美安保體制的目的，一是確保日本安全，防止導彈攻擊；二是確保亞太地區安全，遏制所謂“周邊事態”的發生；三是確保國際安全，預防和應對恐怖主義活動，防止核擴散，進行核遏制。(盛欣、孫玉林）