(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
一張?jiān)嚲恚粋�(gè)分?jǐn)?shù)定終身，多年來，中國(guó)學(xué)生的命運(yùn)就這樣被決定。教育部在一些地方低調(diào)試行的中考改革，將于2007年推向全國(guó)，這一次，又是誰來決定學(xué)生們的命運(yùn)？
-本刊記者/劉溜
“幾十年下來只按分?jǐn)?shù)選拔學(xué)生，一張?jiān)嚲砭投艘粋�(gè)學(xué)生的命運(yùn)，標(biāo)準(zhǔn)太簡(jiǎn)單，盲目、武斷而且殘酷。”教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心主任助理劉兼說。
近幾年來，初中升學(xué)率已遠(yuǎn)低于高中升學(xué)率，如2003年全國(guó)初中升學(xué)率為59.3%,高中升學(xué)率已達(dá)到83.4%，中考已成為比高考更加殘酷的考試大關(guān)。
教育部正低調(diào)推行的中考改革力圖改變這一局面。
2004年6月，歷經(jīng)三年的新課程學(xué)習(xí)，17個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的首批初中畢業(yè)生參加了單獨(dú)命題的學(xué)業(yè)考試，他們的綜合素質(zhì)成為高中招生的主要依據(jù)之一，打破了以往以分?jǐn)?shù)作為惟一標(biāo)尺的高中招生制度。
2005年，實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到500多個(gè)，除西藏、上海外，其余各省、自治區(qū)、直轄市都有實(shí)驗(yàn)區(qū)，中考改革全面推廣。按計(jì)劃，到2007年，將有20多個(gè)省全面實(shí)行新中考。
不少學(xué)者認(rèn)為，此次中考改革力度之大，可以說是50年來前所未有的。
成績(jī)不再是惟一
2004年6月，深圳南山區(qū)第一批接受新課程教學(xué)的初中畢業(yè)生參加了畢業(yè)考試，他們無從知道五個(gè)科目考試成績(jī)的具體分?jǐn)?shù)是多少，取而代之的是A+、A、B+、B、C、D，一共6個(gè)等級(jí)。除了學(xué)業(yè)考試外，還有綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，后者分為兩部分，一是“綜合評(píng)定”，由自評(píng)、小組互評(píng)與教師評(píng)定組成；二是政治、信息技術(shù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)操作、綜合實(shí)踐活動(dòng)等綜合素質(zhì)考查科目，也都分為各個(gè)等級(jí)。
接下來是高中錄取，在第一批重點(diǎn)高中的投檔生中，有兩名學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的等級(jí)相同，而綜合評(píng)定一個(gè)為A+，一個(gè)為A，二選一，結(jié)果得A+的學(xué)生被錄取。錄取結(jié)果公布后，沒被錄取的學(xué)生的家長(zhǎng)并未提出異議，表示愿意出3萬元擇校費(fèi)讓孩子上重點(diǎn)中學(xué)。
“開始我們也很擔(dān)心，但這位學(xué)生家長(zhǎng)毫無怨言，對(duì)這種方式很理解”，南山區(qū)教研室主任禹明說。
在青島，盡管仍然保留了考試分?jǐn)?shù)，但普通高中錄取的300多名學(xué)生中有44名是低分上來的，這意味著同時(shí)有44名分?jǐn)?shù)相對(duì)較高的學(xué)生因綜合素質(zhì)而被刪下。
17個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)均成立了招生投訴部門，高中招生結(jié)束至今，沒有接到一份投訴舉報(bào)。
教學(xué)逼著考試改
這17個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)從2001年開始新課程改革，從科目設(shè)置、教材內(nèi)容到教學(xué)方式都與其他地方不同，新課程把素質(zhì)教育作為中心。
2003年下半年，教育部找到北京師范大學(xué)心理學(xué)院副院長(zhǎng)車宏生，請(qǐng)他負(fù)責(zé)組建教育部初中畢業(yè)與普通高中招生制度改革項(xiàng)目組，開始著手準(zhǔn)備中考改革，此時(shí)據(jù)這第一批學(xué)習(xí)新課程的學(xué)生畢業(yè)已不足一年。
“新課程改革決定了中考要改革。”劉兼這樣論及二者的關(guān)系。新課程強(qiáng)調(diào)在課程學(xué)習(xí)中培養(yǎng)素質(zhì)，注重創(chuàng)造性、動(dòng)手能力，要有挑戰(zhàn)性、探索性，開發(fā)出學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的好奇心和求知欲。
劉兼從三個(gè)層面來闡釋新課程的變化：第一是門類、課時(shí)、內(nèi)容、教材的新變化；第二是教學(xué)、學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)方式、管理方式的新變化；第三是通過課改，發(fā)自內(nèi)心地尊重每一個(gè)學(xué)生，并由學(xué)校向社會(huì)傳播一種“民主、開放、科學(xué)、平等、對(duì)話、協(xié)商”的文化氛圍。
學(xué)習(xí)課程變了，“如果考試不改，理念和大綱不變，那么按新課程學(xué)習(xí)的學(xué)生就會(huì)吃虧”，車宏生說，這樣，中考已是非改不可，不然老師就沒辦法教。在課改過程中，的確有些家長(zhǎng)抵制，把孩子轉(zhuǎn)學(xué)到其他非課改地區(qū)。
教育部意識(shí)到，如果不改變傳統(tǒng)的考試方式，在考試“指揮棒”的作用下，新課程在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)方面的成效只會(huì)付之東流。2004年，新課程已在20多個(gè)省全面鋪開，三年后，新的中考及招生方式將成為通行模式。
高中有了招生自主權(quán)
在本次中考改革中，“教育部總的指導(dǎo)意見為高中留出了相當(dāng)大的招生自主空間”，車宏生說。
改革后，常規(guī)的招生錄取有兩項(xiàng)依據(jù)，一是學(xué)業(yè)考試，成績(jī)以等級(jí)呈現(xiàn)，一個(gè)等級(jí)通常有二三十分的差距，一是主觀性較強(qiáng)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，也都分為4至6個(gè)等級(jí)。等級(jí)的區(qū)分度相比分?jǐn)?shù)而言大為模糊，有眾多的學(xué)生處于同一個(gè)等級(jí)。
具體的招生錄取按照“分批錄取、差額投檔”的方式進(jìn)行，各地的差額比例不一。內(nèi)蒙海渤灣區(qū)按120%的比例進(jìn)行投檔，第一批優(yōu)質(zhì)高中計(jì)劃招生62人，投檔74人，按等級(jí)高低進(jìn)行錄取，有12人處于臨界點(diǎn)的同一等級(jí)，而12人中只能錄取7人。
“在這種情形下，無論錄取其中哪名學(xué)生，都是沒問題的，這是高中的招生自主權(quán)所在。當(dāng)然高中要看學(xué)生的成長(zhǎng)記錄，或是進(jìn)行加試，通過這些來進(jìn)一步選拔。”車宏生說。
界線的模糊帶來錄取的難度，也無疑加大了風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)議。最終海渤區(qū)通過增加名額，來省掉了加試環(huán)節(jié)。
中考改革還開辟了各式名樣的“綠色通道”，予以破格錄取。山西省曲沃區(qū)是其中的招生方式集大成者：優(yōu)秀生保送，占全縣畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的3%；誠(chéng)信推薦：考試失常的優(yōu)秀生，結(jié)合平時(shí)成績(jī)和表現(xiàn)并由兩名資深教師考查推薦，也可錄用；特長(zhǎng)生招生；薄弱學(xué)校指標(biāo)單列：在優(yōu)質(zhì)高中的招生計(jì)劃中，劃出一定的招生指標(biāo)給相對(duì)薄弱的初中學(xué)校。
除此之外，招生錄取仍保留著一條“灰色通道”，即擇校。取消擇校生并不在本次中考改革的目標(biāo)之內(nèi)。“各地區(qū)的政策都沒有涉及擇校生，擇校仍然按教育部的限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)三限原則進(jìn)行”，教育部初中畢業(yè)與高中招生制度改革項(xiàng)目組協(xié)調(diào)人、山西省教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)賀斌說，“但是在加強(qiáng)綜合素質(zhì)的大環(huán)境下，也應(yīng)當(dāng)對(duì)擇校進(jìn)行加試，對(duì)其綜合素質(zhì)予以考查。”
教育權(quán)力面臨再分配
2004年的17個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的中考改革中，寧夏靈武、山西曲沃、長(zhǎng)沙開福區(qū)、內(nèi)蒙海勃灣四個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了四區(qū)聯(lián)合命題。聯(lián)合命題不但打破了區(qū)域的限制，而且超越了地方教育行政部門而成立了聯(lián)合的專業(yè)命題小組。
中考改革實(shí)質(zhì)上是一次權(quán)力的再分配，出題權(quán)、判分權(quán)和錄取權(quán)皆重新劃分，將形成新的權(quán)力格局。“權(quán)力下放，就意味著有些權(quán)力被剝奪。教育行政部門退出一些領(lǐng)域，減少行政色彩，聯(lián)合命題已有這個(gè)味。”車宏生說。
他預(yù)言，10年之內(nèi)將出現(xiàn)專門的考試機(jī)構(gòu)，學(xué)生可能直接去中介考試機(jī)構(gòu)參加考試，就像美國(guó)的ETS，其作用將是革命性的。
深圳南山區(qū)教研室主任禹明則提出，對(duì)這場(chǎng)波及教育計(jì)劃體制根本的改革，行政部門是否一致還很難說，要各地方部門交出自己的一塊自留地，會(huì)遇到不小的阻力，教育部要真正下決心，統(tǒng)一行動(dòng)。
如果說來自地方行政部門的阻力還在意料之中的話，那么高中學(xué)校校長(zhǎng)們的態(tài)度則讓人吃驚。項(xiàng)目組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有部分高中學(xué)校校長(zhǎng)明確表示不愿享有高中招生自主權(quán)，視之為燙手山芋。
一位校長(zhǎng)苦笑著告訴記者，“這自主權(quán)，我敢要嗎？當(dāng)官的遞條子的不說，招生標(biāo)準(zhǔn)不一，界限模糊，難保不會(huì)引起爭(zhēng)議。”
下一步將是高考改革？
2004年12月27日下午，杭州市余杭區(qū)臨平三中的全體學(xué)生的家長(zhǎng)齊齊坐在教室里，看電視里校長(zhǎng)講解余杭區(qū)2005年初中畢業(yè)考試與高中招生制度改革方案。
余杭區(qū)是今年將進(jìn)行中考改革的500多個(gè)課改實(shí)驗(yàn)區(qū)中的一個(gè)。今年浙江省共有三個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，到2007年，全省全部完成改革。
有家長(zhǎng)提出，“如果一味弱化中考，那么高考怎么辦？”浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)董惠銘表示，海南、江蘇等四省從2004年起也開始了高中階段的新課程改革，將素質(zhì)教育的思路推及到高中。可以想見，中考改革必將推進(jìn)高考改革。
